托举健康大事 护航绿色宜宾

晚报讯 人民的健康是天大的事情，是社会和经济发展的命脉。宜宾市委市政府始终坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，市卫计委不辱使命、敢于创新，年硕果累累、亮点精彩纷呈。

■ 坚持创新发展，不断破解难题

创新思考扶贫攻坚医疗救助工作。推行市县乡村四级医疗机构整体联动，多形式、多层次、全方位地落实健康扶贫政策。宜宾市卫计委率先在全省出台了医疗扶贫制度措施，草拟的《宜宾市医疗救助兜底保障方案（试行）》，已由市委、市政府以两办名义于年3月正式下发，《贫困患者住院自费费用约束机制》等六个制度方案、也于年6月全部出台。

创新提出“打造县域医疗卫生次中心”的工作思路。规划选择了个远离二级医疗机构的乡镇卫生院，采取横向整合、纵向帮扶、精准投入等方式，准备用五年时间打造个达到二级医院水平的医疗次中心，形成区域辐射，从而实现全覆盖，从根本上解决基层群众就医难问题。

创新构建“六位一体”全行业监管体系。以法治思维和法治方式，积极探索医疗服务全行业治理体系和治理能力的建设，初步构建了“考核、评审、质控、巡查、评价、执法”的“六位一体”全行业监管体系，制定出台了《宜宾市医疗机构日常监督管理办法》等制度。

■ 坚持共享发展，不断提升品质

市卫计委提出要在全省、全国率先实施全民预防保健全覆盖。积极做好“居民健康卡”发放工作，深入推进基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设，城乡居民健康档案规范化电子建档率达.％。拟开展两年一次全民免费体检为主要内容的全民预防保健工作，完善信息化管理系统，做到分类管理、分类指导，加快推进健康中国建设，市级层面实施全面预防保健体检全覆盖，走在全国全省前列。

积极稳妥实施“全面两孩”政策。稳定低生育水平，政策外多孩率控制在2.5%以内，符合政策生育率达%以上，计生“三结合”帮扶任务圆满完成。通过新一轮“全国计划生育优质服务先进单位”创建评审的县有2个,“新家庭计划”项目全国试点工作、“失独”家庭维稳工作得到省上有关部门的充分肯定。各项民生指标任务顺利完成，农村孕产妇住院分娩率达到.%，孕产妇死亡率./万，婴儿死亡率4.‰，5岁以下儿童死亡率6.‰，计划生育奖励扶助完成比例％，计划生育管理服务水平得到上级主管部门的充分肯定。

深化公立医院改革。全市县（区）级公立医院已全部实行药品（中药饮片除外）零差率销售制度，城市公立医院于月1日全部取消药品加成(中药饮片除外)，同步调整了部分医疗服务价格，推进了医保支付改革。公立医院严格按要求在省级集中采购平台采购药品和高值医用耗材，按照规定优先使用基本药物；开展了处方点评，实施抗菌药物分级管理，制止开大处方、重复检查、滥用药品等行为；将次均（病种）费用和总费用增长率、住院床日以及药占比等控管指标纳入公立医院绩效考核重要指标，合理控制医疗费用增长，减轻了老百姓的负担。

■ 坚持协调发展，促进对口帮扶

法定传染病报告发病率连续8年保持全省最低。积极探索建立“三加强、四机制”的防治工作模式和“五位一体”防治工作服务机制，多层次构建立体防控体系，协同协力推进工作，形成了政府领导、部门协同、社会参与的工作格局，疾病防控取得显著成效。

解决全市老年乡村医生多年历史遗留问题。促进和谐稳定。市卫计委与市财政局、市人社局联合下发了《关于建立乡村医生退出机制的指导意见》，建立和完善了全市乡村医生退出机制，解决了多年来全市老年乡村医生遗留问题，对维护社会稳定起到了积极作用。

已建成区域性养老服务中心个，完成比例.%；已建成城市社区日间照料中心个，完成比例.%；已建成农村社区日间照料中心个，完成比例%。已新增民办养老机构床位张，完成比例%；维修改造公办养老机构床位张，完成比例.%。

积极对口帮扶。全市卫生计生系统对口帮扶个村，除按要求派驻村第一书记外，全系统共募集捐款.8万元，用于医疗卫生能力建设、产业发展、入户帮扶等工作。

■ 坚持分级诊疗，服务基层群众

分级诊疗深入推进，就医秩序不断好转。制定出台了《城市公立医院改革实施方案》、《宜宾市公立医院医疗费用监测和考核体系实施方案》等系列文件，积极推进实施分级诊疗制度。

全市已构建医联体6个，医联体内覆盖医疗机构个，医联体内上转患者人，下转人；远程医疗服务逐步覆盖到所有县区；县域内就诊率为.；县级医疗机构病床使用率达.％；市级三级医院医师人均每日担负诊疗人次下降至2.6％。

狠抓公共卫生服务，积极开展基本公共卫生服务均等化工作，人均公共卫生经费达到元，计生事业费投入人均达元。

积极开展巡回医疗、蹲点指导、疾病识别等专项行动，推动优质医疗资源向贫困地区和基层延伸。积极发动社会力量共同参与，通过与“共筑中国心”组委会共同努力，免费为宜宾市名贫困户先心病患儿提供手术治疗，目前名患儿已全部康复出院。年，全市建卡贫困户已全面开展免费体检，全市建卡贫困户患者出院人次，总住院费用.3万元，慢性病门诊维持诊疗人次，总门诊费用.万元。上述费用在医保报销后，其余部分在未落实基本医保支付主体前，先由各级医疗机构垫付共计.万元。

■ 坚持开放发展，形成有序竞争

多措并举促进社会办医蓬勃发展。制定出台《关于进一步促进民营医院健康发展的通知》、《宜宾市执业医师多点执业实施办法》等系列文件，从优化办院环境、提高核心竞争力、规范内部管理、强化依法执业等方面为促进社会办医健康发展提供保障。年，新增社会优质资源举办的民营医院家。截止目前，全市社会优质资源民营医院共计家，投资总额近亿，床位数张，占全市床位占比达%，良性发展局面喜人。

大力开展健康扶贫，全市建卡贫困人口县域内就诊住院费用，全部实现“零支付”，慢性病门诊维持治疗自付费用全部控制在%以内，全市今年计划脱贫的减贫人口和退出村健康扶贫任务全部完成。

医改是一块硬骨头，是一场攻坚战。年，在市委、市政府的坚强领导下，在省卫生计生委的指导支持下，宜宾市卫生计生系统全年无行政复议案件，无重大安全事故，无重大违法违纪案件。

在新的一年里，宜宾市卫计委决心凝聚全系统力量，认真履职尽责，务实推进各项目标任务，以人为本，关注民生，为宜宾市决战决胜全面小康做出积极的贡献。

晚报记者

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