好举措就应快推广

□刘 婧

据《宜宾日报》8月3日报道，四川祥浩建设工程管理有限公司的工作人员仅用了一个多小时，就在临港开发区企业服务中心的行政审批中心领到了“五证合一”营业执照，这是四川省发出的首张“五证合一，一照一码”营业执照，这张营业执照的发出，也标志着宜宾市率先在四川启动“五证合一”登记制度改革。

去年5月15日，杭州核发全国首张“五证合一、一照五码”营业执照，以“一照五码”的形式率先实现“五证合一”。今年5月18日，国务院常务会议上明确了在全面实施企业“三证合一”的基础上，再整合社会保险和统计登记证，推广实现“五证合一”、“一照一码”，降低创业准入的制度性成本。

所谓“五证合一，一照一码”等级制度改革就是在现有企业设立“三证合一”审批模式基础上，办理市场主体登记推行“五证合一”（税务登记证、工商营业执照、组织机构代码证、统计登记证、社会保险登记证）登记制度，通过“一表申请、一窗受理、一次告知、一份证照”，由工商局窗口统一收件，核发加载国家统一实行的社会信用代码，实行“一照一码”登记模式。

事实上，“五证合一、一照一码”改革打破了部门间的信息壁垒和“信息孤岛”，让部门间信息共享交换机制更为顺畅，为运用大数据技术加强联合监管提供了支撑。特别是社会信用代码成为企业唯一的身份证号后，促使各部门将工作重心由规范市场主体资格为主向规范市场主体行为为主转变，由事前审批为主向事中事后监管为主转变，为建立以企业信用为核心的监管新模式提供了基础。

和以往相比，在资料齐全、符合法定程序的情况下办理公司的营业执照，需要跑多个部门，最快也要近一周时间才能办理完整，而实行“五证合一，一照一码”等级制度改革后，一小时便能拿证。资料变薄了、表格从简了、流转提速了、效率加快了……这一全新的便民举措，更大范围、更深层次地实现了信息共享和业务协同，巩固和扩大了“三证合一”等级制度改革成果，进一步为企业开办和成长提供了便利化服务，降低了创业准入的制度性成本，提升了企业的经济效益，优化了营商环境，最大力度地激发了市场活力。

当下，宜宾市正在全力开展招商引资工作，尤其需要更好的服务、更便民的举措、更优质的企业发展环境。“五证合一，一照一码”等级制度改革率先在宜宾市正式启动，为宜宾市招商引资工作又开创了一大优势，理当尽快在全市推广，为宜宾市更好地坚持开放战略，以更高层次、更有实效的大开放、大招商，加快培育新的经济增长点注入强劲的动力。

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