宜宾全力推进“项目年”工作

坚持问题导向与多措并举

□曾从钦

今年是四川省、宜宾市确定的项目工作年，做好项目投资工作意义重大。针对当前宜宾市项目投资工作中存在的投资结构不甚合理、产业项目不足等问题，宜宾始终坚持问题导向，着力解决问题、破解难题，全力促进投资平稳较快增长，发挥有效投资稳增长调结构的重要作用，努力实现了全市“十三五”的良好开局。

突出优化结构着力扩大有效合理投资

今年以来，宜宾市主动适应、把握、引领经济新常态，按照“稳定增长调结构、改革创新促转型”的总要求，紧扣“绿色宜宾”建设，咬住“向项目投资要增量”不放松，深入实施项目推进战略，大力推进“项目年”行动计划，围绕“三个中心、六大基地”建设，认真抓好产业发展、交通、能源、城市、水利等基础设施建设和扶贫开发、基本公共服务、住房保障、绿色生态等民生领域投资，突出抓好工业投资，力争工业投资达到375亿元以上，突出抓好“城市基础设施建设年行动”，力争完成城乡建设投资365亿元，确保完成全年固定资产投资1466亿元的目标任务。

突出重中之重着力抓好重点项目建设

紧紧扭住省、市重点项目和指挥部重大项目这一“牛鼻子”，集中力量抓好70个省重点、205个市重点项目建设，力争省、市重点项目完成投资320亿元以上。落实支持项目建设的各项政策措施，认真执行重点项目政策清单、责任清单、问题清单、考核清单“四个清单”制度，强化保姆式服务，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，切实做好征地拆迁、土地供应、资金筹措、环境容量等要素保障工作，促进项目顺利实施，早日建成发挥效益。

突出夯实基础着力抓好项目规划储备

宜宾市深入跟踪研究国家、省上一系列稳增长政策和战略、“十三五”规划和政府投资3年滚动计划，立足宜宾实际，紧扣“三个中心、六大基地”建设，进一步谋划储备一批转型发展、带动力强、事关全局的重大项目，特别是重大产业项目，推动相关项目最大限度地列入国家、省上规划。对800余个总投资逾10000亿元的在库储备重大项目实行动态管理，推动形成接续不断、滚动实施的储备机制。加大前期工作经费投入和工作力度，不断提高储备项目前期工作成熟度，做到建设一批、谋划一批、储备一批、补充一批，实现投资良性循环。

突出增添动力着力抓好新项目开工

安排使用好3000万元全市项目前期工作经费，推动项目有序开展前期工作。深入挖掘项目开工潜力，对于年内有条件开工建设的项目，加大跟进力度，协调落实开工条件，扫清影响开工的障碍，争取年内实实在在地开工一批大项目、好项目。集中主要精力，切实抓好争取开工类省、市重点项目推进，全力促成川南城际铁路、宜威高速、宜仁高速、成贵铁路金沙江公铁两用桥引桥及连接线工程等重大项目年内开工建设。积极做好渝昆铁路、宜西铁路、宜攀高速、金沙江宜宾至水富段三级航道整治等项目前期工作，争取早日具备开工条件。按季度组织项目集中开工仪式，营造项目集中开工的热潮。

突出破解难题着力抓好要素保障

精准对接投向，对标工作要求，全力争取5000亿元中央预算内投资和1.6万亿元专项建设基金支持。认真研究政策，大力争取国家、省上对宜宾的重大事项和重点项目的支持。深入推进全市政府与社会资本合作，加强PPP项目筛选储备，向社会资本再推出一批高含金量的项目，引导和鼓励社会资本、民间资本参与建设运营，推动已集中签约PPP项目落地开工。鼓励通过发行企业债券、专项债券、“新三板”上市等方式，多渠道筹集项目建设资金。突出抓好项目招引，力争引进到位资金880亿元以上，新签约5亿元以上重大产业项目50个，引进世界500强等知名企业3家以上，重点抓好已签约项目的推进实施。进一步优化土地精准保障机制和措施，提高用地保障的有效性，优先保障重点项目建设用地的需要。加强煤电油气运等要素供给。

突出科学管理着力建立健全制度

一是健全责任落实机制。完善“统分结合、条块结合、各尽其责”的投资项目工作责任落实机制，进一步落实县（区）和行业主管部门的主体责任、相关职能部门的服务责任。二是健全项目投资监测预警制度。认真执行《关于加强经济运行监测相关工作制度的通知》，加强投资项目运行监测、预警，及时发现问题、解决问题，促进全市投资平稳运行。三是完善考核激励机制。继续执行投资项目“月月交账、季度考核、年终统筹”制度，建立“项目年”考核奖惩激励机制，完善投资项目考核办法，加大考核比重，发挥好考核指挥棒的作用。四是健全项目调度机制。进一步优化重大项目指挥部制度，发挥好指挥部“有能力统筹协调、有责任指挥抓落实、有义务建言献策、有权力督促检查、有纪律要求廉洁自律”的“五位一体”作用，完善“四个清单”、重大问题专报、分级协调等制度，坚持月报进度统计、季度统筹，及时协调调度解决项目的困难和问题，重大问题专报市委、市政府解决，促进项目顺利实施。五是完善督办通报机制。全面执行《宜宾市重点项目督查督办管理试行办法》，建立工作通报制度，加大问责力度，对督查中发现的问题，根据具体情况，对有关责任单位和责任人依纪依法严肃处理。六是建立信息沟通机制。依托已开辟的“项目年”工作专栏，及时更新发布国家、省、市相关政策、投资项目工作推进等信息，全方位展示“项目年”工作情况。七是强化监督机制。严格按规定办事，强化工程质量、安全、廉政监督，加大违法违规问题处理，坚决制止各类违法违纪行为。加强政府性投资项目信息公示，主动接受公众监督，确保项目规范实施。八是营造良好环境。深入实施环境兴市战略，大力推动简政放权，依法简化行政审批程序，进一步推动项目审批便利化、透明化，全力提高行政效能，打好降低实体经济成本的政策“组合拳”，着力降低企业投资成本，营造“项目年”良好氛围。

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