手机国内漫游费何时能取消？

有这样一笔收费，虽然目前其运营成本微乎其微，但始终与用户“形影不离”。因存在年代“久远”，网友们戏称其为“化石费用”。

国内漫游费伴随了手机用户20多年。在通讯技术升级和“提速降费”的大背景下，手机用户和业内人士对取消漫游费呼声不断，但总是石沉大海。手机漫游费取消为何如此之难？

“化石费用”至今还在收

尽管各省通信网络已普遍由２Ｇ升级到４Ｇ，但被网友戏称为“化石费用”的全国漫游费延续至今。记者了解到，手机漫游费始于１９９４年原邮电部发布的《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，其中要求移动电话需收取每分钟０．６元的自动漫游费。到了２００８年，工信部规定主叫每分钟０．６元为国内漫游通话费上限。

“漫游费是２Ｇ时代的产物，随着３Ｇ、４Ｇ网络成熟覆盖，运营商３Ｇ、４Ｇ各项套餐内的通话时长，均属于‘长途、市话、漫游\’一体价，超出语音通话的费用会按照固定统一价格收取。”一位运营商内部人士告诉记者。

去年，三大运营商在京津冀之间取消漫游费。中国电信日前推出新的４Ｇ套餐大幅降低“长市漫”一体化资费，但全国漫游费的取消仍无明确迹象。上述内部人士透露，国内普遍“取消”漫游费等说法，多为各类新套餐的噱头，京津冀以外几乎没有地区真正取消漫游费。

在四川，宜宾、泸州、自贡、内江等川南四市间交通不超过１小时，经济文化交流日益密切，跨四地工作和生活的群体日益庞大，四地间通话需求不断增加，但在这些城市间打电话，仍然收取漫游费。

“这给川南城市间的交流沟通带来了不便。”四川省政协委员、自贡职业技术学校副校长刘端芬说，“我身边有同事在自贡上班，丈夫在内江工作，他们在两个城市之间往来增多，通电话的需求也增多，漫游费的负担不轻。”

去年１０月，欧盟决定，将于２０１７年６月起取消成员国之间的手机漫游费用。

“人家欧盟国与国之间的漫游费都要取消了，咱们连省与省之间、甚至市与市之间的漫游费都还依然在收。为什么就迟迟解决不了呢？”一位手机用户说。

北京邮电大学教授曾剑秋认为，取消国内漫游费是市场发展的大势所趋，也是通讯运营企业为自身创新发展、更好服务用户的必由之路。

全面取消“梗阻”何在？

一位业内人士透露，从技术层面来讲，实现全面取消国内漫游费、长途费项目并无大的问题。“除了需要市场部门重新设计、预测新套餐等工作，只需在系统中更改参数即可。”

那么，全面取消国内漫游费的“梗阻”究竟在哪里？

——用户管理手段？根据运营商的说法，收取漫游费一定程度上和中国各地收入水平和购买力有关。中国联通一内部人士坦言，如果全国范围取消漫游费，有可能会导致运营商内部恶性竞争。由于地方政策不同，各地电话卡销售价格有所不同。比如甘肃的卡费用便宜，价格优势明显，都卖到北京来，可能会影响市场秩序。

——巨额营收损失？中国移动提供的数据显示，截至２０１６年２月２９日，中国移动集团移动用户总数达８．３１亿户，这其中２Ｇ用户３．１４亿户左右，而联通和电信移动业务则以３Ｇ和４Ｇ为主。取消全国漫游费用，运营商将损失巨额收入。在曾剑秋看来，在微信、网络电话等冲击下，运营商还难以做到砸破“饭碗”平稳过渡，同时保证服务质量。

——挂钩考核？电信专家阚凯力认为，虽然３Ｇ和４Ｇ为主的套餐用户以流量使用为主，用套餐“消解”漫游费做法的问题在于政策缺乏普惠性。

“部分没有更换套餐的用户，还一直在‘享受\’着不敢使用的高价漫游费。从原理来看，国内漫游费是运营商旗下分公司未采取全网核算造成的，并不是‘技术成本\’，而是一项‘人为收费\’。”阚凯力说，实际上同一家运营商各个省分公司实施分网核算和公司内部考核业绩有关。

阚凯力认为，取消漫游费，对推动区域经济一体化，促进人才、物流的自由流动有着非常积极的作用。当前漫游收费已成为阻碍我国移动通信事业创新发展的不小障碍，相关主管、监管部门可研究限期取消国内漫游费。

鲁畅 高亢 魏董华

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