保障百姓安全用气 建设幸福美丽绵阳——绵阳燃气集团安全生产工作纪实

□李蓉 本报记者 陈荣/文 李瑞国/图

从 2014年开始，绵阳燃气集团在各级党委政府的鼎力支持下，打响了一场整治“城中村”私拉乱接燃气管道和建筑压管安全隐患的攻坚战，为建设幸福美丽绵阳保驾护航。截止目前，该公司共投资1300余万元，惠及19000余户居民，困扰绵阳主城区二十多年的“城中村”燃气安全隐患整治难题，得到成功破解。

今年12月，涪城区将“城中村”燃气安全隐患整治工作，作为民生改善、不断提升群众幸福指数的典型成功事例，在“美丽绵阳综合整治推进大会”上向全市进行交流，得到了与会者的一致好评。

如今，绵阳燃气集团承担了绵阳市主城区以及周边11个乡镇共42万户居民、8000余户工商业、4座CNG站的燃气供应，年供气1.5亿立方米。现拥有9个对客服务网点，管网2000余公里，1座储气能力14万立方米的球罐站、2座门站、25座大型区域调压站（柜），管理2000余台用户调压箱（柜），管网及输配设施、安全装置配套完善，供气能力充沛，末端压力充足。在安全生产方面，保持了连续运行30年无安全责任事故的良好记录。

整治“城中村”用气安全隐患——

主动承担社会责任 全面整改安全隐患

城市燃气管道设施所处位置大多是人口密集区，一旦发生燃烧、爆炸，往往造成群死群伤事故，损失巨大，给自身和周边居民的生命财产安全造成严重威胁。燃气事故屡见不鲜:2015年12月9日，重庆垫江盛事华都小区私搭乱建天然气管道引起天然气泄漏，遇电火花爆炸，造成住户伤亡；南京2010年“7·28”爆炸事故造成数百人伤亡；2010年12月28日宜宾南门桥头连续发生三起爆炸，造成多人伤亡。这几起事故的直接原因都是可燃气体管线泄漏造成，给全国所有燃气经营企业敲响了警钟！

绵阳市主城区城郊乡居民自1989年开始用气，至2005年累计在燃气集团正式开户建档16752户，由于房屋翻修重建，不少居民擅自扩大供气范围，私拉乱接安装50458户。私拉乱接人员由于不具备燃气安装资质，不懂燃气技术安全规范，使用非燃气专用劣质软管、管材、管件、翻新气表等进行串接，无质量保证，安装投运前没有经过质量检查和验收，存在很大安全隐患，极易出现燃气事故。同时，“握手楼、接吻楼”现象普遍，自建房占压燃气管道、堵塞消防通道，一旦发生燃气泄漏燃爆事故，极易引发燃气安全事故。

多年来，市政府召集有关部门和绵阳燃气集团对私拉乱接燃气管道开展了数次集中整治，但由于牵涉面广，情况复杂，事关广大当事人切身经济利益，很多居民不愿出资进行燃气管网、设施规范化改造。同时，新的私安乱接仍在持续增加，自建房执行自愿决定安装户数的政策，造成一栋自建房实际有10多套甚至更多的厨房，居民却只申报安装1至2户，一旦通气，立即就对其余厨房私自安装管线用气，导致历次整治收效甚微。

面对困扰20余年的“城中村”燃气安全隐患问题，绵阳燃气集团董事长、党委书记邓坤在中层以上领导会议上斩钉截铁地说：“多年来，私安乱接整治不了，压管整治不了，问题就摆在那里，隐患就摆在那里，谁都清楚事故后果对党委政府的影响，对企业的影响，对群众安全的影响。难道非要发生了燃气安全事故后，我们才去亡羊补牢？和谐社会、民生优先，作为国企，就要主动承担社会责任。与其事后救灾，不如事前防范；与其事后追悔莫及，不如事前采取果断措施消除隐患。城中村燃气隐患必须从根源上加以解决。”

思路决定出路，认识一旦明晰，观念一旦转变，办法总比困难多。2006年，绵阳燃气集团新一届领导班子履职伊始，就顶住压力，果断决策：居民自建房申报燃气安装，必须一次性将每个厨房（用气点）安装完毕，考虑到居民具体承受能力，对每栋楼房只确定一户按定额包干价收取安装费，其余均减半收取。新政一出，私拉乱接的现象再未新增，从根源上铲除了私拉乱接赖以生存的土壤。

2014年，为彻底解决城郊乡“城中村”以往存在的私拉乱接和气压偏小、供应不足、老百姓用不好气的问题,坚决杜绝燃气安全事故发生，绵阳燃气集团派出专业人员，走访十余个社区和居民小组，反复与村民代表、村社领导、乡镇领导沟通，最终达成一致意见：把燃气安全隐患整治工程作为民生重点工程，按照“安全第一、民生优先；立足现实、解决主要涉众隐患；先行先试、分期推广；户内自愿、分片实施；政府筹资、企业让利”的原则，确定“废弃原有庭院埋地管线，全面改造为小区围管；户内鼓励用户自愿规范”改造方案，改造费用由乡政府、居民、绵阳燃气集团“三个一点”共同解决，其中：城郊乡政府按每栋居民自建房600元标准给予燃气集团补偿户外燃气改造费用，居民户内私安乱接部分，本着自愿原则，自行出资，每个厨房（用气点、气表）500元，向燃气集团申请规范改造；不足部分每户约1000元，由燃气集团承担。

去年4月，绵阳燃气集团与城郊乡人民政府签订“城中村”燃气安全隐患整治改造协议，5月开工实施，打响了一场彻底整治“城中村”燃气安全隐患的攻坚战。截至今年2月，南河社区共有7个居民小组831栋6815户规范完成改造施工。南河社区自发向绵阳燃气集团赠送锦旗，供用关系恢复融洽，获得了各级政府的一致好评。

“有了安全感，才有幸福感。过去看到别的地方因为私拉乱接引发的燃气事故悲剧，心里都一阵阵发毛。现在改造好了，消除了安全隐患，气压也足了，晚上睡觉都可以睡安稳了。”南河社区第四居民小组毛顺林谈起“城中村”燃气隐患整治，一个劲地点赞说好。

2015年春节后，在南河社区良好的示范效应带动下，三里社区、沿江社区、花园社区等“城中村”居民，主动要求进行燃气安全隐患整治。截止目前，上述三个社区完成改造11147户，在建燃气改造8150户，绵阳燃气集团承担总投资上千万元。

“城中村”燃气安全隐患整改，绵阳燃气集团预计出资5000万元，全面完成供区范围内私安乱接燃气隐患整治，将国企承担的社会责任进行到底，彻底根治“城中村”燃气安全隐患这个“牛皮癣”顽疾。

排除建（构）筑物占压燃气管道“隐形炸弹”——

238处压管隐患全部“清零”

绵阳燃气集团供气区域内建（构）筑物占压天然气管道的安全隐患由来已久，严重危及管网安全运行及居民的生命财产安全。而且由于城市建筑不断新增更替，在燃气管道上修建房屋和门面的现象防不胜防，在燃气管道上修建建（构）筑物的现象时常发生，即使被巡检人员发现，燃气企业制止也大多无力。建（构）筑物压管隐患始终处于边整治边新增，屡禁不止、治理不绝的恶性循环中。

建（构）筑物占压燃气管道后，会对燃气管线产生较大的作用力，严重影响管道的自身调节能力，容易使管线受损，且难以实施正常的维护巡查和紧急抢修，极易产生泄漏、爆炸、中毒等事故。而在整治建筑物压管隐患时，个别单位和市民缺乏燃气管道保护意识和法律知识，对管道被占压可能导致的严重后果认识不足等原因，使得燃气管道占压整治工作进展缓慢。占压燃气管线，成为了除私拉乱接之外燃气安全隐患又一大顽疾。燃气集团范围内最高峰时压管建（构）筑物达到了238处。

长期以来，绵阳燃气集团坚持通过发放宣传资料、事故案例教育、安全常识普及等方式，广泛宣传相关燃气法律、法规及安全知识，增强大众守法和保护燃气设施的意识，知晓占压燃气管道的危险性，从而争取压管业主的理解、支持并配合整改。2013年，绵阳燃气集团在原有建（构）筑物压管巡查监管基础上，斥资80万元建立了管网GPS巡检系统，进一步对燃气管网、建（构）筑物压管隐患、设施设备等进行精确定位管理，采用人防与技防相结合的方式，监控管理每个压管隐患点，全力防止燃气事故发生。

面对用户不愿出资、隐患治理难的困境，绵阳燃气集团坚持主动作为，加大投入，积极推进整治建（构）筑物压管隐患，发现一处立即处理一处。从2013年开始截止现在，绵阳燃气集团主动斥资460万元，238处建（构）筑物压管隐患全部得到了改造，实现了供区范围内压管隐患为“零”的历史性突破。

建立健全安全管理体系夯实燃气安全生产基础——

健全制度和加强监管“双管齐下”

应急抢险，是绵阳燃气集团确保安全生产的一个重要工作。

12月5日下午7时，万达公馆一用户拨打12319转2347899电话报险，告知家中漏气。燃气集团二级平台接险后立即通知抢险值班员余明泽，告知报险情况及报险人电话。余明泽接报后，立即与报险人联系，了解大致情况后，要求用户关闭电源、熄灭火种、打开窗户通风排气等应急措施，等待抢险员赶到现场。余明泽赶到后，首先确认电器、电灯关闭，空气通畅，用检漏仪对室内管道及气表接头处进行检查，发现球阀丝扣处泄漏，关闭表前阀后立即将球阀取下，重新缠绑密封带后安装到位。余明泽开启表前阀，并再次使用检漏仪和肥皂水进行检漏，发现无异常后，用毛巾擦干管道水渍，使用检漏仪对各个部位进行二次检漏，确认无泄漏险情得以排除后才离开。这次高效有序的抢险工作，只是燃气集团日常排险工作的一个小小缩影。

为了高效有序实施燃气应急抢险，绵阳燃气集团公司董事长亲自挂帅，落实人员和责任，成立了安委会、应急救援领导小组，设置安办、应急办等相应管理机构，设置专职安全员2名，组建了集团应急抢险分队，定期集训演练。各实体单位也分别设置了相应的安全管理机构，部门、班组均设置专（兼）职管理人员。在安全管理组织机构和人员配置上不留空白，确保了每一个环节都有人监督、考核和管理，做到了机构健全、人员落实、分工明确、责任清晰，层层签订了《安全生产目标责任书》。2015年8月27日，集团公司120名管理人员和有关人员举行《安全生产法（2014年修订版）》教育培训考试，合格率100%（90分合格）。2015年10月集团公司通过省安监局“安全生产标准化二级达标”评审。

同时，绵阳燃气集团十分重视燃气安全生产检查和整改，制定了集团季查、单位月查、部门周查、班组日查、岗位人员随时查的检查制度，并且在各大节假日前，加强监管，始终坚持由公司分管领导带队，精心安排、周密部署、技术安全共同参与。

今年，绵阳燃气集团组织燃气安全生产专项检查3次，节前安全大检查3次。2015年4月，集团公司组织声势浩大的燃气安全集中整治督查活动，总部各处室分成几个小组，对全市天然气安全管理、用户服务进行系统督查。督查工作覆盖了整个绵阳城区42万户天然气用户，抽查率为千分之一，督查入户率100%，入户督查4000余户，为建市以来的最大一次规模的天然气督查行动。对检查中发现的各类安全隐患，燃气集团高度重视，从争取政府部门的支持，到力争当地用户配合，都采取积极主动的态势，对任何隐患绝不放过，并建起隐患台帐，制定整改方案和期限，确保燃气安全生产与运行。

重视安全宣传教育全力打造平安企业——

10年连续举办“安全用气宣传周”活动

昨（22）日，绵阳燃气集团2015年冬季安全用气宣传周在绵阳城区拉开序幕，这已是公司连续十年面向全市举办的主题宣传活动。主要采取报纸、短信、网络、电台等多种媒体平台，通过进社区、乡镇宣传，在各乡镇、要道悬挂安全横幅，楼栋电梯轿厢广告宣传、向农村用户发放年历、LED屏等方式，全方位地进行安全知识宣传，增强用户和员工的安全用气常识与支持。今年“冬季安全用气宣传周”活动，向全市天然气用户发放安全宣传单5万余份，发放燃气安全宣传环保袋、围腰、伞、学生作业本等物品10万余份，受到广大用户的一致赞誉。

在安全用气宣传方面，绵阳燃气集团首创性的定制了永久性的“安全用气知识瓷砖”，已有2.5万块嵌入了广大城乡的小区楼栋和公共场所，直接和用户面对面地进行安全用气知识的宣传，效果良好。在“冬季安全用气宣传周”期间，还要组织员工入户进行安全检查，发放安全宣传单和“安全用气须知”，组织企业宣讲培训师进社区、乡镇、上门开展用气安全宣讲活动，全面普及安全用气知识。

在安全生产教育方面，绵阳燃气集团组织各级安全管理人员参加安监、质监、消防、住建等部门组织的定期培训或复训，100%持证上岗。认真贯彻执行三级安全教育制度，新工人、转岗、复岗人员均进行了三级安全教育，并建立了三级安全教育台账。所有特种作业人员均持证上岗。采取专题会议、消防实战演练、技术比武、岗位技能考试、应急实战演练等各种形式，对员工进行多种多样安全生产知识的教育培训，不断提升全员安全意识和业务技能。

在今年的“冬季安全用气宣传周”中，绵阳燃气集团涪城客服中心在新华厂、新康花园、中天物业、成绵路社区、西蜀名居、城北办事处、青义、龙门、烟厂、金家林设立宣传点，绵阳燃气集团游仙客服中心在沈北街、富乐小区、温馨小区、二0八东材厂、二十四公司、老龙山、新桥、六里村、石马中科社区、绵阳师范学院设立宣传点，两组同时进行，现场发放宣传资料，接受咨询，进户安检、维修，维修员负责检漏和维修，抄表员负责发放整改通知、登记维修表格。暖通公司维修人员对用户天然气灶具、热水器进行义务维修。更换材料100元内免费，超过100元的收取超额材料费，为用户提供贴心的便民服务。

对“城中村”燃气用户隐患改造，施工人员配管作业

燃气巡线人员正在进行管道探测

天然气漏点夜间抢险

应急气源车辆参加抢险演练

燃气安全公益宣传

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