行政审批改革还需提高含金量

网友声音：办事遭遇政策相互冲突、审批互为前置的现象代表建议：依法调整,从根源解开死结

□川报集团特派记者 刘佳

当前，随着行政审批制度改革的深入推进，一大批行政审批项目被取消和调整，市场在资源配置中的决定性作用得以更大发挥。然而，改革过程并非一帆风顺。两位网友在四川在线留言反映，他们在创业中，遭遇政策相互冲突、审批互为前置的现象，为他们的创业之路带来曲折。

经历：

政策有冲突让办事不顺畅

网友“zashuiyiyiyi”是一位创业不久的80后，去年，他在为公司办理项目的过程中遭遇了尴尬：他到住建部门去办理项目建设施工许可证时，住建部门要求先到消防部门出具消防意见书。等他来到消防部门，却被要求“必须先见到施工许可证，才能进行消防意见书的办理”。“虽然经过多番沟通，事情最终得到了解决，但我就纳闷了，怎么会存在这种审批矛盾的事呢？”

无独有偶。网友“独在异乡”也曾遭遇过这样的事情。企业在申请登记注册时，工商部门要求先取得环保部门出具的环境影响评价手续，环保部门则要求先在发改或经信部门立项备案，但发改或经信部门又需先见到工商部门办理的营业执照，“最后我花了好几个月专门跑这个事。”

解惑：

调整互为前置的审批事项

“这些‘别的部门批了再找我批\’的规定，是典型的权责脱节。”听说两位网友的遭遇后，全国人大代表、宜宾丽博生物科技有限公司总经理易家祥表示很理解。他认为，政府应加大力度清理互为前置的行政审批事项，“根据职权法定的原则对涉及互为前置的审批事项进行清理，对确属互为前置的必须依法调整，从根源处解开‘政策相互冲突、审批互为前置\’的死结。”

“依法调整并不是简单取消，必须在依法调整的同时，根据实际情况加强事中事后监管，明确监管责任，强化工作衔接，避免出现监管真空。”易家祥说。

建议：

切实做到“减量提质增效”

如何让行政审批制度改革“含金量”更高，也成为众多代表关注的问题。

在3月6日的分组审议中，有代表提出，对国家或省里已经有明确规定的审批政策，要严格落实，不能出了政策而不用。同时，相关部门在梳理关于行政审批的内容时，要多听取各方意见，集中民意，并完善综合考核评估机制，可请独立团体作为第三方对这项工作进行评估，达到“以外促内，以下促上，内外结合，上下互动”的效果，进一步提高审批事项的含金量。

还有代表表示，在调研中发现，不管是国家还是省、市等下放的审批项目中，大概有20%的项目，“看起来很热闹，有的项目一年都遇不到一次。所以行政审批制度改革，还需切实做到‘减量、提质、增效\’。”

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