不动产登记马上实施 哪些房子可卖掉

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3月1日起施行

《不动产登记暂行条例》将从2015年3月1日起施行。今后，包括集体土地、房屋建筑所有权等在内的十类不动产将在全国范围内进行统一登记。专家称，将来楼市有望全面摸清家底。国土资源部表示，下一步将抓紧出台不动产统一登记实施细则，尽快颁布使用统一的簿册证书，同时启动不动产统一登记信息平台建设。

包括十类不动产

据悉，纳入登记的不动产权利包括：集体土地所有权；房屋等建筑物、构筑物所有权；森林、林木所有权；耕地、林地、草地等土地承包经营权；建设用地使用权；宅基地使用权；海域使用权；地役权；抵押权；法律规定需要登记的其他不动产权利。

以前多头登记让人犯晕

根据《不动产登记暂行条例》的规定，土地、海域以及房屋、林木等定着物都属于不动产。不动产权利的主体、来源、期限、权利变化等内容应记入不动产登记簿。权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料。

长期以来，我国不动产登记弊端丛生，政府一直酝酿进行改革。据了解，我国不动产登记信息分散在住建、农业、林业、国土等部门，多部门登记导致不动产权利归属不明确，引发矛盾和纠纷，增加了当事人的负担和交易成本，降低了行政效率。一些地方和部门还利用杂乱的信息登记漏洞私设程序“创收”牟利。

此外，我国不动产登记依据多头且混乱，除物权法外，房屋登记有城市房地产管理法，土地登记有土地法，林地登记有森林法，草原登记有草原法，农村承包土地登记有农村土地承包法，水面、滩涂的养殖使用权登记有渔业法。

业内人士分析，各部门登记方法和规程等不一致，容易导致登记出错。为进一步提高不动产登记的公信效力，维护权利人的合法权益和市场的良好秩序，急需建立全国统一的不动产登记制度。

谁可以查询不动产信息

有了这些信息，是不是可以随便查询别人的不动产信息？当然不是。

国土资源部不动产登记中心副总登记师、产权登记处处长刘燕萍说，只有权利人和利害相关人才能够查询信息；相关部门，如司法部门、司法机关需要查询权利人的财产时是可以查询的，但必须提供查询目的和查询的证件。

国土资源部不动产登记中心法律处处长蔡卫华说，不动产登记对普通老百姓享有的不动产权利没有影响。“主要是因为《条例》明确规定，不动产权利人已依法享有的不动产权利不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。”蔡卫华还提到，原有的发证的权利证书是有效的，如果不卖房子，可以永远持有原有的证书，原有的证书永远有效。

保护不动产权利人权益

很多人认为，不动产统一登记的主要目的是反腐、征房地产税。法学博士程啸则认为，无论是反腐、征税，还是调控房地产市场，都不是不动产登记制度真正的、最基本的功能，而只是不动产登记制度附属的或者说是派生的功能。“如果将派生或从属的功能当作不动产登记的主要功能、基本功能，就会扭曲整个不动产登记的规则与体系，使不动产登记制度真正的功能无法发挥。”程啸说。

“通过将不动产的自然状况及其上存在的各种物权清晰、真实、准确地记载在不动产登记簿上，并向外界加以公示，就能够实现不动产登记制度的维护不动产交易安全、提高不动产交易效率、保护不动产权利人的权益这三大基本功能。”程啸指出。

建立统一的不动产登记制度好处很多，律师韩德云认为，第一，便于切实维护所有权人及利害关系人的合法权益，结束不动产登记管理的混乱状况。第二，便于提高行政管理机关效率，保证物权状况的公开和明示，防止行政机关滥用职权，损害权利人的利益。第三，便于维护社会公平，促进物尽其用，定分止争。对老百姓来说，私人财产权属明晰，创造积累财富的劲头会更足。

宜宾不动产登记机构组建方案在拟定中

2月11日，四川省国土资源厅不动产登记局正式挂牌，主要负责指导监督土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记等不动产登记工作。同时，牵头起草不动产统一登记的地方性法规、规章方案，推进不动产登记信息基础平台建设等。

在此之前的2014年12月8日，不动产登记局和不动产登记事务中心已在泸州作为试点正式挂牌设立，这是四川第一个成立的不动产登记机构。

在宜宾，不动产登记机构组建情况如何呢？昨（25）日，宜宾市国土资源局相关负责人介绍，宜宾不动产登记机构组建方案正在拟定之中。据宜宾市房管局一知情人士透露，正式展开不动产登记工作还有一段时间，因为很多政策细节落地还需时日。

◆观点

实施推进还需完善细则

随着不动产条例实施临近，市场的担心也在升温，比如只有条文但没有细则，在全国范围内落实将比较艰难。国土部地籍管理司司长、国土部不动产登记局的首任局长王广华表示，目前国土部牵头制定《实施细则》已在征求国务院36个部门和全国31个省（区、市）国土资源主管部门意见。同时，不动产权籍调查的有关政策意见也在抓紧起草，力争在3月1日《不动产登记暂行条例》实施前出台。

国土资源部日前举办了不动产登记工作第三次部际联席会议，要求具备颁发新证条件的地区，正式启用统一的不动产权证书，力争2015年底全面颁发新证书。

联席会议还要求各部门督导地方加快职责和机构整合，确保先行地区统一登记窗口设置到位，颁发统一证书准备就绪；尽快颁布统一的登记簿册和证书，与《条例》实施同步启用；抓紧健全《条例》的配套制度并做好逐级培训，制定出台《条例》的实施细则以及不动产权籍调查指导意见；加快信息平台建设，今年上线试运行，2016年拓展扩容，确保2017年全面运行；完成国家层面统一登记窗口正式运行的技术准备工作。

并不直接影响房价

住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌认为，不动产登记制度对房价的影响没有想象中那么大，“不动产登记制度并不直接影响房价，只是会对以它为基础的房产税、遗产税产生影响。不动产完成登记还需几年时间，房产税、遗产税的征收办法也尚未形成。”

顾云昌说，对楼市来说，不动产登记将会对买卖双方的心理预期产生一定的影响，但总体来说，仅一项政策对楼市的影响十分有限。中国房地产学会副会长陈国强表示，不排除有些家庭或个人由于不愿进行登记，而处置名下部分房产，“这可能在局部区域导致供应增加。”

顾云昌认为，不动产登记条例的实施，将为房产税的征收提供数据支撑。中原地产首席分析师张大伟也提到，不动产登记制度，有助于推动全国住房信息联网，为房产税的全面征收提供条件。

◆建议

哪些房子可卖掉

不动产登记条例可能意味着公民拥有房屋情况的“全透明”。而对于大部分购房者而言，更为关心的就是不动产登记之后，是否意味着房产税开征？会否让自己面临高额税费？尽管相关部门已经明确，不动产登记与房产税开征没有必然的联系，但是，从长远来看，不动产登记对房地产投资的抑制作用是毋庸置疑的。那么，手上已有数套房产的业主该如何取舍？哪些房子必须出手卖掉？

关于不动产将要登记的消息，不少购房者也提出了一些自己的想法，一方面担心个人信息会有被泄露的风险；另一方面，不动产登记后将征收房产税的消息也让很多购房者感到担忧。有业内人士预测，春节后也许二手房源将会集中放量，价格也会有一定幅度的回落，对于刚需购房者来说，这或许是一个购房的好机会。

虽然目前不动产登记对于本地的房地产市场影响并不大，但长远来看可能会抑制房产投资。所以，对于有多套房的市民来说，要提早考虑手上房产的用处，适时出手多余或闲置的房子。

专家建议：中小城市业主最多保留两三套中心区的普通住宅，新区、郊区的房子一般来说都可以处理掉；如果你生活在大城市，在中小城市的故乡有房子，那么从提高投资效率来说，中小城市的房子可以全部卖掉。至于中小城市郊区、新区的商业物业，尤其是“场内铺”是最危险的；至于三四流风景区的旅游地产、养老地产，也是非常不靠谱的。传统市中心的天价商铺，最好轻易别碰。至于一线城市中心区的普通住宅，未来仍然有比较大的升值空间，可以留在手上甚至考虑买入。对于中心城市的商业物业，要保持警惕。整体而言，写字楼和商务公寓的风险，比商铺要小一些。

（本版稿件综合《人民日报》、《南方日报》、《华西都市报》）

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