成都海关通关一体化改革见成效

今年成都海关还将全面深化通关一体化改革，川企将享受到四川省内和长江经济带两个通关一体化的便利。图为海关工作人员在验货。照片由成都海关提供。

企业尝甜头 四川外贸逆势增长

本报记者 冷一婷

2014年对于成都海关来说，是改革的一年，充满着挑战的一年，也是硕果累累的一年。回望2014，成都海关完成了通关一体化改革，实现“全域通”全省联动，通关作业无纸化改革等一系列卓有成效的改革，真正为企业带来了便利。

金融投资报记者梳理发现，改革带来的成效是有目共睹的，在去年全国外贸整体低迷态势下，四川外贸却逆势增长。数据显示，去年1-11月四川实现对外贸易进出口总值3944.5亿元，较前年同期增长8.9%，同期全国整体进出口增长2.2%。其中出口2531.7亿元，增长7.4%，同期全国出口增长4.4%；进口1412.8亿元，增长11.6%，同期全国进口下降0.4%。

通关一体化

企业省时省钱省心

2014年12月1日，成都海关正式融入长江经济带区域通关一体化，标志着长江全流域12个海关正式形成“多地通关、如同一关”通关新格局。长期以来，四川受区位优势的限制，进出口企业在市场竞争中存在先天不足，在通关一体化改革下，这种情况得到大大改善。

沃尔沃成都工厂自2013年8月开业以来，在成都取得了快速发展。沃尔沃成都工厂关务经理陈荣向记者测算了一下，通关时间比之前约缩减了一半，通关成本也节省了不少。传统转关模式，采用公路运输的集装箱从上海转关到成都报关需要使用监管卡车；长江经济带海关区域通关一体化后，企业选择在成都清关完毕后，从上海至成都公路段运输可以采用普通卡车，节省约6000元/集装箱。“我最大的一个感受就是企业可以自主选择通关方式，自主选择接单现场和申报口岸，自主选择在口岸或属地海关监管场所实施查验。”陈荣深有感慨，“在2012年的时候，我们公司有少量的货受航班的影响无法直飞成都机场，而是直飞上海机场，当货物到达上海机场后，企业只能选择上海的报关行提供报关服务，并在上海海关清关。今年长江经济带海关区域通关一体化以后，企业可以选择成都的报关行提供报关服务，并在成都海关清关，这对于企业来说非常方便。”

全区域一关 打破了进出口壁垒

能够顺利融入长江经济带区域通关一体化，这与成都海关很早前就打好基础条件分不开。早在2012年底，成都海关就着力推进四川全域通关物流体系建设，并于去年10月22日正式实现“全域通”全省联动，率先打破了通关物流链条壁垒，完成物流链信息互换、执法互认，在成都海关关区自身实现通关一体化，为更好融入和承接长江经济带“大通关”奠定了坚实基础。“四川受区位条件限制，给进出口企业带来了时间和成本的压力。”成都海关办公室负责人伍剑告诉记者，全域通关就是实现“全区域如一关，全领域为一体”的一体化通关管理模式和运行机制，以信息互联互通打破进出口物流链条上的瓶颈，以货物科学合理流向设置作业流程，以企业实际需求优化通关模式。

此外，成都海关还启动了成都综保区与位于长江黄金水道的遂宁、宜宾、泸州等地水路口岸之间的联动，实现了进出口货物“水、陆、空”的全面无缝对接和联动监管。这是在成都综保区与机场空港、铁路口岸实施联动后，弥补了水路未实施联动的空白，企业全面享受到水陆空通关一体化后，凭借物流枢纽功能和多式联运优势，自主选择更为广泛。

下一步目标 全面对接长江经济带

2014年3月，成都海关全面启动通关作业无纸化改革。纸质的报关材料几乎看不到了。据成都海关双流机场海关监管科科长李栋梁介绍，按照传统的通关作业模式，一份报关材料，包括报关单以及随附的发票、单证等，少则七八页，多则上百页，企业需耗费大量的人力、财力准备单证，审单关员需耗费大量的精力进行单证审核。在通关作业无纸化改革流程中，企业从申报到货物放行，所有纸质单证都转变为电子数据，通过网络就可以完成申报、通关全过程；审单关员也可以在海关计算机系统自动分拣功能的帮助下实现快速审单。据统计，无纸化报关单通关时效已缩短到1分钟之内。

伍剑表示，今年成都海关还将全面深化通关一体化改革，努力实现与省内各口岸联检单位、运输企业、货站、进出口企业的信息互联互通，实现“全领域为一体”，并全面对接长江经济带海关通关一体化，使四川企业享受到四川省内和长江经济带两个通关一体化的便利。

■记者手记

有力度的改革更有利川企“走出去”

本报记者 冷一婷

尽管四川作为西部经济中心，在很多领域已占有一定优势，但四川地理位置偏远，深居内陆，自身优势受到限制，导致长期以来很多企业在对外贸易领域不能发挥自如，市场竞争力明显落后于其他地区。

2014年，经过各方努力，成都海关完成了一系列非常有力度的改革，真正做到了为企业谋福利。记者了解到，成都海关在实施通关一体化改革以来，通关整体运行过程中减少了10余个环节和46%的通关手续，不得不承认，这是非常难能可贵的。

在采访中，陈荣告诉记者，其感触特别深的一个细节就是，无论是成都关区内还是区域内的进出口货物清关业务，不管是接单还是查验，成都海关现场业务处公路口岸都是全心全意在帮企业服务，为企业提高通关效率、降低成本、提升贸易便利化。

对此，我们有理由相信，随着全面深化改革的持续推进，成都海关还将有更大的发展空间，必将进一步提升通关效率和服务水平，四川长期以来深受区位条件限制而影响外贸发展的情况将会逐渐得到改善，今后更多的川企将享受到更加便利的一体化服务。来源:《金融投资报》 http://jrtzb.com.cn/

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