“改引创优”建设川南城市群金融中心

金融是国民经济的血液，是现代经济的核心。近年来，宜宾高度重视金融业的发展，围绕“三个中心，六大基地”产业定位，编制出台《川南城市群金融中心 规 划（2013—2020年）》，全力打好“改、引、创、优”等一系列组合拳，加快推进川南城市群金融中心建设，取得显著成效。

□徐 进

在“改”字上求突破，改革发展本土金融机构。结合本地产业和金融实际，坚持以“改”字当头，积极推进本土金融机构改革创新，实现了重大突破。全力推进宜宾市商业银行增资扩股工作。2009年实施了第一轮增资扩股，成功引进中国三峡集团公司、四川省水电投资经营集团有限公司、四川富润企业重组投资有限公司、四川省机场集团有限公司等战略投资者，目前第二轮增资扩股工作顺利推进，资本金扩大至12亿元，并积极吸纳民营资本、境外资本投资入股，在引进资本的同时，引进先进风险控制技术、先进公司治理理念，进一步完善公司治理、增强发展活力。加快推进农村信用社改制工作。坚持服务“三农”的根本方向，以建立现代银行制度为目标，以产权制度改革为核心，积极鼓励民间资本参与农村信用社改制，加大农信社改制力度。目前全市已完成6家农信社改制工作，其中长宁竹海农村商业银行成为全省第一家县级农村商业银行，其余4家农信社改制方案已全部获得银监部门批复，宜宾有望成为全省乃至西南地区第一个全辖区完成农信社改制工作的市州。成立川南第一家企业财务公司——五粮液集团财务有限公司。2014年5月，川南第一家企业财务公司五粮液集团财务有限公司正式开业运营，注册资金20亿元，公司将密切跟踪五粮液集团战略变化和转型发展需求，发展从“存贷结”到资金集中管理、投资理财、财务顾问等全方位金融服务，不仅极大地增加了五粮液集团资金流动性、提升资金运用效率，为实现千亿目标提供强大金融支撑，还进一步丰富了宜宾的金融组织体系，实现产业与金融的有效结合。积极支持准金融机构发展。有序推进融资性担保公司、小额贷款公司健康发展，积极发展村镇银行。此外，宜宾还筹建了经省级人民政府批准、面向全国的白酒类现货交易所——四川联合酒类交易所，充分发挥其酒类及相关产品交易、投资、咨询和配套服务功能，为全市金融业快速发展起到良好的推动作用。

在“引”字上下功夫，积极引进大型金融机构。近年来，宜宾始终把“引”字作为有力抓手，不断加大银行类和非银行类金融机构的引进力度，一大批大型金融机构纷纷入驻宜宾，为全市金融业的发展注入强大的动力与活力，也有力促进了全市金融机构改善服务，提高竞争力和服务能力。一方面，宜宾全力加大对境内外优质银行类机构引进力度。2010年，首家全国性股份制商业银行中信银行在宜宾设立宜宾支行，这也是中信银行成都分行首次进入市州设立的异地经营网点。兴业银行、交通银行、成都银行等大型银行类金融机构随后纷纷入驻宜宾，民生银行、浦发银行、招商银行、光大银行、华夏银行等银行金融机构正在积极衔接之中。截至2014年6月，入驻宜宾市的4家商业银行存贷比达70.31%，高出全市平均水平16.47个百分点。另一方面，宜宾积极加强非银行类金融机构的引进工作，吸引银行、证券、信托、基金和金融租赁等各类金融机构来宜宾设立分支机构，加快引进信用评级、资产评估、投资咨询、会计审计、法律服务等相关金融中介机构来宜宾设立法人机构和分支机构，中银保险、华西期货、国泰君安证券、平安信托等非银行类金融机构也相继入驻宜宾，为宜宾经济社会发展提供了多样化的金融服务。与此同时，在推动各大金融机构顺利入驻的基础上，宜宾加快推进中心城区“三江口”城市开发与建设，加快建设现代金融街区，为引进更多、更丰富的大型金融机构提供了一流的入驻条件。

在“创”字上出实招，大力推进服务体系创新。积极推动金融创新，是金融业健康快速发展的必然要求。近年来，宜宾十分注重在“创”字上下功夫，大力推动金融产品和服务体系创新，金融服务效率和质量显著提高。积极加强融资方式创新，在农村产权制度改革和确权颁证的基础上，积极探索土地承包经营权抵押、担保贷款，以新兴抵押融资方式带动农村产权流转，盘活农村资源，释放农村经济发展潜力。集体林权改革继续深化，林权抵押贷款形成一定规模。切实增强保险业服务功能，扩大农业保险覆盖区域和试点品种，加快建立巨灾风险分担机制。鼓励开展多种形式的互助合作保险、农村小额保险。积极加强金融产品创新，引导银行机构结合宜宾产业实际，探索信贷管理模式创新，优化信贷管理流程，扩大信贷抵质押担保物范围，积极推广动产抵押、商标权质押、应收账款质押等新型信贷产品。引导企业运用债券、中票、短融、租赁和中小企业集合票据等多种融资工具，广泛开展直接融资，2014年上半年宜宾市实现直接融资达80.26亿元。积极加强服务体系创新，鼓励银行建立中小企业支行、科技支行、社区银行等面向中小微、科技型企业、居民的专营机构。探索开展依托行业协会、农村专合组织和社会中介等适合中小企业特点的信贷模式创新。在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本尝试发起设立自担风险的小额贷款公司、金融租赁公司等机构。

在“优”字上做文章，全面优化金融生态环境。金融生态环境是一个地方经济发展环境的重要组成部分，是一个地方软实力的重要体现。近年来，宜宾持续在“优”字上做文章，积极推进地方金融生态环境建设和优化，为全市经济社会发展营造了很好的金融发展环境。为加快推进川南城市群金融中心建设，宜宾市成立了川南城市群金融中心建设领导小组，统筹协调中心建设的相关战略规划、政策措施、重点项目推进与实施。出台一系列文件，完善政策保障。建立市县（区）政府金融服务协作机制，全市金融政策环境、政务环境、信用环境、人才环境全面改善。

随着省委、省政府多点多极支撑发展战略的深入实施，川南经济区一体化进程的快速推进，必将为川南金融业的发展提供难得的历史机遇和巨大的发展空间。宜宾将充分发挥自身区位优势、产业优势和金融优势，加快推进川南城市群金融中心建设，力争让金融业成为宜宾市服务业的重点支柱产业。（作者系宜宾市市长）

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