将更多金融资源留在县域

□李世宏

目前，宜宾市4家获批筹建农村商业银行的农村信用社正在做开业前的准备工作，预计年内全部开业。届时，宜宾市2区8县的农村信用社将全部改制组建为农村商业银行，在四川省率先构建起典型的“县级农商行全覆盖”模式。

农村信用社改制组建农村商业银行，通过将信贷资源留在县域，能大大增强县域金融服务可获得性。宜宾市农村信用社改制后，农村商业银行企业法人持股总额比2009年改革之初翻了近8倍。县级农商银行的资本实力显著增强，全市农商银行资本净额比2009年改制之初增加5倍多，平均资本充足率13.62%。同时，风险抵御能力大幅提升，县级农商银行的信贷能量得以更大释放。截至8月末，10家农商银行存款、贷款均比年初增长11%以上，以占全市28.24%的存款份额，支撑了全市31.27%的贷款份额。

不过，增强县域金融服务可获得性，还需要其他涉农银行深化以县域为发展“根据地”的理念。比如，农业发展银行在保障粮油等农产品有效供给并风险可控的前提下，可开展农业开发、农村基础设施建设中长期贷款业务；鼓励大型银行稳定现有县域网点，拓展乡镇服务网点，发挥网点联结城乡的协同效应；稳步培育和发展村镇银行，有序推进县域、小微企业集中区实现村镇银行全覆盖。

监管机关加强对银行业机构信贷投向的监管，也能为增强县域金融服务可获得性提供支持。建议监管机构以市场准入监管撬动金融服务方向，将机构完成支农支小目标任务、服务实体经济以及民生金融服务的情况，作为重要监管评价内容，与机构准入、监管评级挂钩。将县域机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的落实情况，作为市、县及其以下机构新任高级管理人员的准入审核、已任高级管理人员的履职考核的重要内容。

此外，还建议监管机构与政府及相关部门间加强沟通协作，从而形成多方支持、合作共赢的县域经济金融发展新格局。

(作者系四川银监局宜宾银监分局局长）

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