用工荒本质是成本转嫁的结果

□本报评论员 王付永

据四川日报报道，近日在对省内21个百万人口大县中的19个县调查发现，其中15个县的企业上半年都存在常态化用工缺口，另外4个县虽然总体上“不差人”，但也会出现季节性缺工。劳动力大省为什么也出现用工荒？

按照新制度经济学的理论，企业是价格机制的替代物。劳动力作为一种商品，在供求的角度上，企业只要愿意出高价，什么样的商品都可以买到。但是企业也会考虑在社会平均成本和平均利润的均衡点上来招人，如果过高的工资影响到企业发展，肯定宁愿有用工缺口也不会选择满额招聘。新制度经济学认为企业本质是一种资源配置的机制，企业如此被动与外力干预有关。这种外力就是外在成本对企业直接或者间接的转嫁，从而导致发展均衡被打破。

首先是社会成本的转嫁。主要表现为社会成本对劳动者的转嫁方面。一个劳动者到企业，考虑的不仅是工资，还包括一系列社会成本，如果包括住房、社保、可持续发展等在内的社会成本没有比较优势，企业招人的相对工资优势就不能得到体现。东南沿海一度出现的用工荒，此为重要原因。面对用工形式日益严峻，深圳把大力发展公租房建设、优化用工生态等作为重大政治任务来抓。同样为减少劳动力的社会成本，四川省宜宾继去年定向提供给进城务工农民1907套（间）公租房后，今年竣工的1190套公租房也将定向租给进城农民工。公租房建设还只是一个方面，近日，省人社厅、省财政厅发出《关于鼓励灵活就业人员参加基本医疗保险有关问题的通知》，四川省城乡医保将实现顺畅转移接续。只有把社会转嫁给劳动者的社会成本全方位降下来，才有可能让劳动者进得来、留得下、发展好；其次社会成本还会向企业转嫁。过高的税收、不合理的融资成本、过繁的行政审批等社会成本转嫁给企业，对企业发展环境造成破坏，企业也会通过各种途径把这种负担转嫁给劳动者。

企业招工难，还有改革成本转嫁的因素。转型升级是经济领域改革的代名词。东西部的差距不应只考虑经济总量上的差距，更要考量经济发展方式上的不同。四川人口第一大县安岳，就曾遭遇了这种改革成本转嫁带来的痛苦。该县引入了900家劳动密集型企业，但是大量的劳动力缺口又该如何解决？在目前，川企出现用工荒，有历史的原因，一定程度上是和发达地区改革进程相脱节的结果、是一种改革成本转嫁所致；用工荒不仅体现在劳动密集型产业上，在高端产业发展上也是如此。四川省将页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车等五大产业，确定为近期重点突破、率先发展的高端成长型产业。在这方面的人才缺口也只有通过比其他地区更好的待遇来招揽人才。化解改革成本转嫁压力的方法也只有一个，就是走在改革的前沿。

在改革的语境下，破解企业用工荒、顺利实现劳动者有尊严就业的目标，就必须用改革的办法、系统的观点把社会成本和改革成本降到最低。加快转变经济发展方式，强化人力资源开发，二者之间协同配套，才是纾解企业用工荒、解决劳动者就业难的根本之道。

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