铁总入股川南城际铁路公司挂牌在即

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7月2日，记者从省发展和改革委获悉，川南城际铁路公司挂牌成立在即，中国铁路总公司（以下简称铁总）将入股。

在川南经济区，川南城际铁路身负厚望，被寄予推动区域经济一体化发展的历史使命。然而，巨量的铁路建设资金从哪来？运营管理模式怎么办？一系列问题犹如 “拦路虎”。机制创新，成为破题关键。

在四川省级层面的支持与协调下，7只大手共同将车轮推动前进：内江、宜宾、自贡、泸州和省铁投公司、四川路桥公司、铁总。以地方性资金为主，四座城市将合作共建一条城际铁路，并向民间资本开放入股。

机制创新一

四城合作 铁总加入

“通过艰难的前期工作，川南城际铁路公司很快要挂牌了！我们争取年内批复可研并具备开工条件，研究吸引社会资本参与的政策措施。”省发展和改革委铁路建设综合处处长曾义平告诉记者。

修建一条连接内江、宜宾、自贡、泸州 4市的城际铁路，将促成1+1+1+1>4的抱团效应。但是，单纯依靠运营的收益，要回收铁路建设资金需要漫长过程，川南城际铁路的启动并不容易。怎么办？

四川果断决定，一边与铁总积极协调，一边“自力更生”。原定暂由内江、宜宾、自贡、泸州和省铁投公司、四川路桥公司6方共同组建，总注册资本为人民币5亿元。按照“省市联动、机制创新”原则，省市政府协调联动，积极推进公司健康发展。这一创新，一度引发关注，川南城际铁路公司还未挂牌就被冠名“首个纯地方性铁路公司”。“实际上，我们一直没有放弃争取铁总的支持。”曾义平说，川南城际铁路公司原定今年3月挂牌，正是对铁总的“等待”让挂牌延期至今。最新消息是，铁总已决定入股川南城际铁路公司。相比之下，地方性资金是这条铁路建设的主力：内江、宜宾、自贡、泸州4市，将按照各自辖区内的铁路涉及里程，占有不同的股份比例。预计川南城际铁路公司的资本金约为总投资的50%。

机制创新二

“国”“民”合作分配透明公开

除了城市之间的合作，川南城际铁路还将引入国资与民资的合作。按照“政府规划、市场运作”原则，以国有资金为引导，以市场化方式进行资源配置，广泛吸引社会资本参与，政府给予有针对性的配套政策支持。四川在全国率先试水引入民间资本建设铁路，川南城际铁路未来建设过程中，各股东可以将所持股权依法转让给民间资本。

“在川南城际铁路公司成立后，就将启动对民间资本的引入。”曾义平说，建好川南城际铁路，将辅以结算分配机制的透明公开化，让民间资本看得到、拿得到实打实的回报。因此，经过反复论证，川南城际铁路以客为主、兼顾货运方式，最大限度发挥铁路的经济效益和社会效益。因为站点之间的距离都不大，时速设计为200公里。

目前，也有建议，未来的公司在主要负责铁路投资、建设、经营、管理的同时，可兼顾相关仓储、物流等配套项目的开发、管理。可以让公司优先享有按照土地利用规划和城市规划对铁路车站和线路周边用地的综合开发权、矿产资源特许经营权等。主业亏损副业补的局面，将最终推动铁路建设持续健康发展。还有建议，政府可通过运价补助、贷款贴息等手段，弥补公司建设运营成本。川南城际铁路公司挂牌在即，争取年内批复可研并具备开工条件，车轮声越来越近。未来，一条铁路串起自贡、泸州、内江、宜宾四座城市，川南经济区一体化发展的大幕即将开启。

□本报记者 王丹 董世梅

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