省政协探索同类提案集中办理 助推川南城市群一体化发展

本报讯 （记者 钟振宇）7月23日，省政协召开重点提案办理协商会，对“加快川南城市群一体化发展”等8件相关提案集中拓展办理。省政协副主席晏永和出席会议并讲话。

加快川南城市群发展，是四川省实施多点多极支撑发展战略的重要举措，省政协和广大委员高度关注。农工党四川省委提出的《关于加快川南城市群一体化发展的建议》被列为省政协今年重点督办提案之一。为了增强提案办理质效，省政协提案委将该重点提案督办与省政协“加快川南城市群建设，率先实现次级突破的建议”重点调研相结合。在重点调研的基础上，采取提案办理协商会的形式，对8件相关提案进行集中拓展办理，以重点调研深化提案建议，以重点督办促进相关建议转化落实，拓展重点提案督办的广度和深度，探索提案办理协商的新形式。

要交通建设先行、错位竞争发展、建设城际无障碍交通网、提供同城化公共服务，要强化全局意识、突出规划引领、重视生态建设、明晰层级责任、创新评价考核……提案办理协商会上，提案者、承办单位、相关专家，以及自贡、泸州、内江、宜宾4市和省直有关部门领导，面对面提出问题、现场协商办理，在交流中凝聚共识，在互动中碰撞出良策。

会上，省政协副主席、农工党四川省委主委王正荣代表提案单位，对省发展改革委等承办单位的提案办理工作给予肯定和感谢。

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一体化如何破局 各方建言献策

□本报记者 钟振宇

川南城市群的产业能否协调发展？如何加强相互之间的合作？7月23日，省政协召开的重点提案办理协商会上，提案者、承办单位、相关专家，以及自贡、泸州、内江、宜宾4市和省直有关部门领导，面对面提出问题、现场协商办理。

先易后难，从基础设施入手

农工党省委调研认为，川南各城市的工业相对集中在机械、食品、酒业、化工、能源等行业，工业结构相似度极高，同构化现象严重，形成了医药、化工、装备制造等相同的主导产业，泸州、宜宾两市白酒产业趋同。“川南城市群的整体优势能否得到体现，关键看产业能否协调发展、良性竞合。”省政协委员侯水平指出，在一体化进程中，产业一体化看似最难。“各个城市的产业结构都是历史形成的，短时间内调整难度很大。”内江市政协副主席杨忠建议先易后难，从交通等基础设施入手，改革成果积少成多。此观点得到在场不少委员和专家的认同。

有委员认为，泸州、宜宾两市的码头建设最有可能建立竞合关系。省发展改革委相关负责人表示，为实现港口统筹集约化发展，提高港口综合竞争力，四川省目前正有序推进泸州港、宜宾港两港整合，省国资委指导协调，省交投集团牵头正在制定两港整合方案，拟于10月底前完成新组建公司挂牌。

推进一体化要坚持市场导向

省政协提案委主任何大新认为，推进川南城市群建设，现在往往更加注重“城”，即基础设施、钢筋水泥的投入，但对如何更加有效发挥市场的作用还研究不够。“川南城市群一体化进程要坚持市场导向，就是坚持有所为有所不为，该市场做的事情放手让‘无形的手\’发挥作用。”西南交大公共管理学院副院长戴宾指出，如建设资金，仅靠政府是不够的，必须多层推进、多元参与，用市场机制引导社会力量参与和投入，拓展融资渠道。

来自提案承办单位的省发展改革委相关负责人表示，在推进川南城市群一体化进程中，是政府该管的，政府一定要管好，是市场行为的要坚决交给市场。

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