以前送杯水 如今联合起来打口井

支农有了新模式：四川省农发资金首次以农民持股的方式入股龙头企业

“今年要增收两千多块。”今年56岁的宜宾市翠屏区邱场镇村民周平权喜不自禁：“这不是一锤子买卖哈，以后好事年年有。”

周平权家的好事，来自四川省财政支农方式的一大创新：龙头企业带动产业发展试点项目。政府一改过去把支农资金直接拨付给企业或农户的办法，转而将财政资金拿出来，与农业合作社以及当地龙头企业按照一定持股比例成立公司，财政资金部分的股权归农民所有，盈利由企业和农民共享。

“首次吃螃蟹”的宜宾市翠屏区邱场镇金秋茶叶专业合作社506个社员，每户筹资约4000元，加上420万元的财政补贴资金，总共630万元，当地龙头企业川茶集团出资688万元，共同成立金秋茶叶初制加工公司，注册资本1318万元，控股方川茶集团占股52.2%，农民和合作社占股47.8%。

省农发办主任郭飞的描述更为形象：“以前的财政补贴更多是送给农民或企业一杯水，而现在是三方共同打了一口井，一杯水可以很快喝光，但是井水却是源源不断。”

新公司“硬兜底”

即便企业亏损，农民每年也可分得480元的收益

入股当地龙头企业，农民最大的担心是，亏了咋办？对此，财政资金在注入之前就做出规定：无论新公司盈亏，农民的基本权益都要得到保障。

具体来说，新公司采用“硬兜底”方式，无论新公司盈亏，新公司对合作社茶农自筹资金的入股部分，每年必须按12%的比例给予固定回报。亏损或者净利润不足部分，由龙头企业补足进行分配。也就说，即便是亏损，每个社员每年还是可以获得480元的回报。

茶农的盈利回报不止于此。为了加强利益连接的纽带，农民向新公司交售茶叶产值的1%将在每年年底返利给农民，不论盈亏，二次返利也由龙头企业兜底。

财政补贴420万元，平均到每个社员为8300元，加上社员自筹的4000元，这样每户农民的股本就是12300元，每个社员在新公司的占比为0.094%左右。照此计算，2014年度预计新公司纯利润200万元，同时，茶农现金入股部分保底分红25.2万元，茶鲜叶产值现金返利24万元，专业合作社年度分红96万元（其中提取20%公积金和公益金，余下80%可用于分配），即506户茶农通过利益联接新机制新增收益126万元，户均增收2490元。

新企业就建在茶园边，大大节约鲜叶运输费用、减少鲜叶损伤，茶农在增加交售茶鲜叶所得的收益以外，还能分享初制加工环节的增值利润。“若项目全面建成达产后，初制加工公司新增净利润将达289万元，也为龙头企业本身带来850万元的新增净利润。”川茶集团董事长颜泽文对这一模式的前景信心满满。

农民长受益

一杯水很快喝完，一口井源源不断

传统财政支农资金要么直接补助给农民，要么全部补助给龙头企业，两种模式各有一定的弊端。

给农民，面大量广，每家每户分得少，像一杯水，几口喝完，难以持续发挥作用。

在很多地方施行的财政资金直接入股龙头企业，则要经过漫长而复杂的企业资产评估，农民与企业之间的溢价谈判。几百万元的资金在几十亿的大企业中就像大海里的一瓢水，农民的话语权和监督能力都被极大地稀释了。

新模式则不同，几方共同成立新公司，既保证了农民和企业受益，也让财政资金可以持续发挥作用。同时，根据《公司法》，组建董事会、监事会、股东会，按照持股比例农民合作社、川茶集团都有人员参与，在经营和财务核算方面也聘用专业团队，保持独立，以确保农民利益。

对于茶农，增收十分显著；对于企业来说，保障原料供应，更具现实意义。以前，茶叶市场好的时候，外地茶商纷纷前来抢购，农民把茶叶卖给外地，本地茶叶企业“饿肚子”，农户虽卖春茶赚了钱，但伤了茶企，企业不开工，夏秋茶卖不出去不说，留在枝上还影响第二年春茶的品质。而且“外地客商一年来一年不来，茶叶价格波动也厉害，没保障。”茶企的效益大受影响，茶农则是先赚后赔，最后两败俱伤。

现在不一样了，大家成立合资公司，利益诉求一致，夏秋茶也被收购。企业原料有了保证，在扩大产能、新品研发等方面心里也有底儿了。

但是企业“硬兜底”的模式对于大型龙头企业来说可行，但规模稍小的企业就难以接受。为了使这种企业可以铺开，颜泽文建议，将农民投入部分纳入保险，在确保农民利益的同时，减少企业风险。

□本报记者 陈岩

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