棚改项目要“先难后易” 从百姓最需要的地方入手

□本报记者 熊筱伟

4月23日，泸州市江阳区枇杷沟棚户区，一栋栋破旧瓦房层层叠叠遍布山坡，就像密密的蜂巢。眼前景象，让参加全省加快推进危旧房棚户区改造现场会（川南片区）的代表感叹：“要说棚改，这儿真的是最需要改的地方。”

在川南城市群，像这样的棚户区并非孤例。作为四川省老工业基地，这里有大量“高龄”宿舍、早期建设房屋，不仅相关标准较低，而且房屋分布密集，居住条件困难。

条件最困难的地点，常常又是改造难点。资金、居民搬迁两大难题，在这里尤为突出：人口多，商业开发价值低，融资不易；老百姓久居一地，往往想原地回迁。

要加速推动棚改，是否该先易后难，绕着困难走？会议明确：“就是要先难后易，从百姓最需要的地方入手！”省住建厅厅长何健表示，维护群众利益，始终是危旧房棚户区改造的核心任务。

如何破解难点？在与会代表的交流讨论中，答案逐渐明晰。泸州市委书记蒋辅义认为，最大限度维护百姓利益，即可让“难题不难”：安置住房公摊面积最大限定为7%；政府连续5年补贴物管费……内江市同样提出“保底安置”——被征收住宅面积低于45平方米的，按45平方米进行安置。

破解资金难题，争取国开行专项贷款是一大机遇——4月18日，四川省已与国开行就棚改融资达成协议。面对机遇，自贡已先行一步。自贡市副市长张邦举介绍，该市相关改造项目、贷款规模已梳理完毕，进入申请流程。

信贷融资，同样需要创新模式。宜宾市副市长谢杰介绍，该市通过BT、BOT等模式引进大企业大集团成片推进棚改，鼓励符合条件的企业，采取职工集资合作建房实现棚改。

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