民资入铁还需更多“兴奋点”

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结合川南城际铁路的实际情况来看，该区域成自泸赤（成都---自贡---泸州---赤水）、内宜（内江---宜宾）、乐宜（乐山--宜宾）等均已开通营运，高速公路网已经形成；同时，川南地区又处于长江上游的腹心地带，水运便利，这些因素将制约着运价的上涨。

郭正模同时认为，铁路货运的优势将主要体现在长途运输上，而川南城际铁路运距短，客户是否选择铁路运输？如果川南城际铁路以客运为主，客流量有多大，如果太小也将影响盈利水平，而且，铁路客运价格不可能放开。“民营企业不愿意投资铁路建设的原因是多方面的”，郭正模表示，首先是铁路建设一次性投入大。目前高铁每公里需要1.3亿多元，虽然川南城际铁路不属于高铁，但其每公里造价也会上亿元；其次是实现盈亏平衡周期长，在正常情况下，自铁路投入运营起需要20年的时间才能实现盈亏平衡，也就是说前20年都是处于亏损状态的。

记者同时获悉，民企对投资川南城际铁路公司不感兴趣还有另外一些原因，既然铁路建设一次性投入大，而民营企业又不可能一次性拿出这么多钱来，其在股权结构中只能处于非控股地位，“话语权”缺失，投资决策还得听人家的。“国家放开准池铁路货物运价对正在筹建，希望民资参股的川南城际铁路带来正面影响有限，是否增强民营企业投资铁路建设项目的信心还有待观察。”另有业内人士坦言。

灵活破解融资难题

那么，川南城际铁路的筹资难题如何破解？前述四川省发改委人士认为，“进得去、看得清、算得明、能得利。”是破解融资难题的主要手段。要吸引民资，保证其盈利，主要在配套政策，包括核算体系、分配机制的透明化、公开化，让民间资本看得到、拿得到实打实的回报。“地方铁路建设和运营需要有土地、财政、税收、价格等多方面的政策体系。据我们了解，国家正在研究相关政策，今年可能会陆续出台一些关于土地和运价等方面的政策。”这位人士表示，待国家政策出台后，四川省再出台一些配套政策，确保川南城际铁路公司可持续发展。

据悉，川南城际铁路公司注册资本为人民币5亿元，其中，四川省铁路产业投资集团有限责任公司出资30%、自贡市政府出资22%、泸州市政府出资16%、内江市政府出资15%、宜宾市政府出资12%、四川公路桥梁建设集团有限公司出资5%组建，同时将广泛吸引社会资本参与项目建设、运营和管理。“目前这个股权安排，仍是一个初步的出资方案，最终将以公司注册登记的信息为准。 虽然目前的项目建设主体是纯国企，但是四川省政府仍不放弃引进民资，欢迎民资随时进入。”这位人士说，未来的趋势是随着地方自主建立铁路公司的相关政策逐步完善，逐步引导民资进入，政府资金再渐次退出。因为政府的钱还可以拿去干其他的项目，没有必要一直放在里面，政府只要收取该收取的税收就行了。

对于民资进入后的“没有话语权”的问题，这位人士表示，将完全对民资开放，没有比例限制，民资可以绝对控股，将按照《公司法》运作，建立现代企业法人治理制度，都按照股份享受权利和承担义务。来源:《金融投资报》 http://jrtzb.com.cn/

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