风劲帆悬环境兴

——宜宾市南溪区实施环境兴区战略实录

这里是长江的源头，金沙江、岷江水蜿蜒而来，在这里汇聚后滚滚东去，使她拥有大气包容的江城气质，有万里长江第一城“桥头堡”之美誉。

这里地处川南宜宾、泸州、自贡三市交会腹心地带，宜泸渝高速公路穿境而过，是长江经济带、成渝经济区、川南城市群等国家和省、市战略的核心区域，独占交通良好的区位优势。

这里是全国金融生态示范区、全国中小企业发展环境百佳县、全国平安建设先进县、全国食品工业强区、中国宜居宜业典范区，拥有中国豆腐干文化之乡、四川白鹅之乡、四川最美古镇等荣耀。

2013年，在全力实施宜宾市环境兴市战略的全新实践中，这片风光美丽、活力迸发的土地再奏凯歌：建成近10平方公里的罗龙工业集中区，签约入驻企业149户，形成食品、轻工、精细化工、机械制造四大产业集群，工业集中区成功入围“全省首批 500亿重点培育园区”。全区GDP完成93亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分 别 达 21706元 和8958元。

风劲帆悬环境兴，南溪——正在创造新的历史。□李 海

锻造一支优化环境的干部队伍

全域开放的“桥头堡”、产业活跃的增长极、创新跨越的示范区。

在宜宾经济版图中，南溪区确定了这样的发展目标。

“实现新的发展目标，环境兴区是抓手，干部队伍是关键。”区委书记肖敏掷地有声。

2013年，南溪各级干部频频“出镜”。

一场公开承诺活动，把全区29个部门和15个乡镇的党政“一把手”、21个区级部门重点股级岗位负责人和16个服务型企事业单位负责人推上了南溪电视台。

“定目标、亮措施、担责任、硬督查”，一系列“明码实价”的承诺，让各级干部的3000余条承诺在电视台、报纸、网络等媒体上全面公开。昔日部分慵懒散的干部，如今如坐针毡、如履薄冰。

紧随其后的，是区委、区政府对干部素质的“层层加码”。

“产业转型升级”、“项目管理”、“公文写作”等12期集中学习培训班陆续展开。夜校、培训、专题讲座，吸引近千名干部争相“充电”。乡镇领导由“走读”变“驻守”，按照承诺台账，逐一兑现诺言。

一边抓干部的素质提升，一边抓项目的全力推进。南溪将工作的节奏锁定在时、分、秒。

每月一次环境兴区协调会，每月一次明察暗访通报，每季度一次环境兴区推进会，党风政风跟踪监督、办件落实跟踪督查、作风转变跟踪问效，南溪将工作压力传递到基层、责任分解到个人、措施落实到环节，使环境兴区战略不断向纵深推进。

企业有困难，直接找干部。在罗龙工业园管委会，罗龙工业园企业服务中心主任张志琴拿出一份“一帮一”名单，名单详细列举了对口联系园区129家企业的87名园区管委会部门和干部的联系电话。“一年里，这些干部给园区解决问题上百个。”张志琴满脸笑意地说。

事实的确如此。在区人大、区政协、区监察局、区纠风办组成的专项测评中，企业所反映的涉及35个部门的72个问题得到彻底解决，园区企业满意率达到98.2%。

创造一个跨越发展的良好氛围

打造“西部一流投资洼地！”

这是南溪对环境兴区的理解，更是推进环境兴区战略的目标。“打造一流投资洼地，必须特别注重营造重商、活商、安商、富商的良好环境，创造一个跨越发展的良好氛围。”南溪区委副书记李强的指向十分明确。

为此，南溪高举“一切为了企业”的环境治理目标，为企业提供“保姆式”的全方位服务——

组建政府全资担保机构和政府参股担保机构，引导建立互助性会员制担保机构，鼓励建立商业性担保机构，有效解决了园区企业融资难、担保难、贷款难等制约发展的问题，实现了政、银、企三方互利共赢。

建立并联审批、特事特办和全程跟踪服务制度，为企业入驻前、建设中、投产后等所有环节提供全方位、多层次、宽领域服务。

搭建“校企合作”平台。推动南职中与恒旭、富正源、蓝天纸业等20余家企业建立合作机制，订单式培训初级技术熟练工人。

构建创新驱动科学发展链条。推动园区企业与四川大学、重庆大学、南京理工大学等高校建立合作机制，形成了以企业为主体、科研院校为支撑、技术创新为纽带、产学研相结合的“技术联盟”，建立了2万平方米的中小企业科技孵化中心，创建国家级企业技术中心1个、省级3个、市级8个，建成13个技术创新创业平台，企业运用重大科技成果转化4项，实现专利产品销售收入23.7亿元。“特事特办，急事特办，难事特办”。在南溪罗龙工业园区，企业服务中心创新开放办公新模式，受理并解决入驻企业反映问题和群众诉求。一年时间，累计受理企业各项证照和手续282件，现场办结261件，按时办结率100%，群众满意率100%；处理项目协调工作130余件，办结率95%以上。

在南溪古街招商中心，一站式服务让这里成为“招得来、留得住、发展好”的企业乐园。水上乐园、动漫产业园、滨江景观带等一批重大项目建设相继落户南溪，进而带动文化、餐饮、住宿、购物、休闲等新兴产业一体化发展。

环境绽放活力，环境迸发生机。

环境兴区，南溪正迎来发展的春天！

锤炼一支奖惩分明的“纪检铁军”

“以铁的信念、铁的团结、铁的纪律、铁的作风、铁的目标，打造一支为民服务、众志成城、令行禁止、勤政廉政、勇争一流‘纪检铁军\’，为建设一流的环境提供有力保障。”区纪委书记余水情如是说。

追求全新目标，必然辅之铁腕手段。

——强督查。区纪委监察局会同区委常委办、区委区政府目标督查办成立督查组，对全区环境兴区战略实施情况进行明察暗访，定期通报态度不坚决、措施不力、行动迟缓，以及滥用职权、监管不严和不作为、乱作为、慢作为、“吃、拿、卡、要”等损害发展环境的行为。一年间，全区共受理行政效能投诉举报42件，7名责任人被问责处理。

——强纠风。南溪从“两代表一委员”、单位职工、基层群众、服务对象中，聘请千名行风监督员，负责对全区各单位环境兴市战略工作推进情况进行动态监管，及时掌握工作动态，广泛收集意见建议。60余条意见建议被区委、区政府采纳，行风政风进一步优化。

——强监管。南溪建立重点岗位监管制度，推行《区级部门重点股级岗位廉政风险防控动态监测办法》，对区级部门股级干部不作为、乱作为以及“吃、拿、卡、要”等行为进行动态监测，激发股级干部廉洁履职。同时，大力完善社会评价监督体系，建立对行政单位、各类服务型企事业单位、重点股级岗位分别进行评议，每年评议三个“最优”和三个“最差”行政部门、服务型企事业单位和股级岗位，慵懒散现象得到有效遏制。

——强提速。南溪强力推进“两集中、两到位”，严格执行“先办后补、缺席默认、跟踪服务、限时办结、责任追究”五项制度。全区行政审批和公共服务项目清理减少了105项。2013年，全区共受理行政审批和公共服务事项39509件，按时办结率100%，办理提速99.71%，全区承诺综合提速85%，群众满意率100%。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！

环境助兴，犹如一缕强劲的东风，助推南溪这艘航船全速前进。

宜宾全域开放的“桥头堡”南溪，正在浩浩长江畔强势崛起。

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