敢立潮头写春秋—— 内江市二次供水管理体制改革系列报道（三）

从多方考察到最终引进，到安装运行，再到全市普及——几年间，内江市二次供水方式得到了全方位的革新，新型二次供水革命取得了阶段性的胜利。目前，内江市城区20000余户住户已经品尝到了胜利的甘露，体会到了新型二次供水给他们的生活带来的变化：用水更方便、更安全、更舒心了。

俗话说，无规矩不成方圆。虽然内江市新型二次供水模式已经较为成熟，但管理体制还远远未跟上其发展步伐，具体体现在管理不够专业、缺乏资金等问题上。这些问题，时刻影响着二次供水设备的持续使用以及用户的用水方便。

为了科学、有效地管好二次供水，内江市水务有限责任公司积极开拓进取，以相关条例、办法为依据，积极推动内江市二次供水管理体制改革。

◇本报记者 陈亮 孙国丞文/图

不专业、缺经费

物业管水有弊端

从内江市现行的二次供水模式来看，二次供水设施基本都采用开发商自行管理或委托物业管理公司管理。由于开发商、物管公司缺乏二次供水管理的专业知识和经验，往往导致二次供水设施发生故障时不能及时处理，影响正常供水，带来不必要的麻烦和矛盾。

物管工作人员王先生，自江城花园一期业主入住之日起，就在这个小区的物管处工作。2008年，江城花园二期建设时，采用了新型二次供水设备。这一设施在为大家带来节能、安全等好处的同时，也带来了一些烦恼。

“这么多年了，新型设备出问题的次数并不多，但一出问题我们就头疼。”让王先生“头痛”的是，维修、更换设备配件所需要的专业技术和高昂的价格。

据王先生回忆，江城花园二期的二次供水设备机组的发动机坏过一次。由于物管人员无相关维修经验，查不出机组问题所在，更是无法进行维修，只得联系远在外地的厂家处理故障。“厂家从接到报修电话到抵达内江，如果中途不耽误，都需要接近半天时间。”王先生说，住户要用水，长时间的等待让他们很被动。

厂家前来检查出机组的故障所在后，提出了两种解决方案：对发动机进行维修或直接更换。如果只是维修发动机，以后继续出现问题、修修补补的几率很大，而直接更换发动机，这种几率则要小很多。

“从住户的利益和我们的管理来考虑，更换发动机都是一个更好的选择。但是更换一个发动机要1万多元，这样高昂的价格是我们难以承受的。”王先生说，最后他们不得不选择对发动机进行维修，“在对现行二次供水进行管理的过程中，我们有时会有这样的尴尬。退而求其次，归根结底还是因为经费不足。”

管理二次供水，有物业的高层建筑尚且“压力山大”，一些无物业管理的高层建筑，则更让人头痛。

无物管的高层建筑，二次供水设备更是无人管理，只是由专人定时抄水表、收水费。这样的方式，不但用户在水费问题上易产生纠纷，而且二次供水设备的管理、维修也得不到保障。

“设备基本无人看管，偶尔抄水表的帮忙留意一下。如果出了问题，也只有麻烦抄水表的师傅找人修理。这不但不够专业，而且修理费用还需要每家每户分摊。”一位高层住户如是说。

很显然，上述管理体制，已不能满足二次供水用户的长期需求，不能解决高层住户用水的后顾之忧。二次供水管理体制，亟待一场变革。

担起社会责任

努力革新“管水”体制

由于没有提取折旧和大修理费，不利于二次供水可持续利用，内江市许多物管公司，急切要求专业的二次供水管理公司来接手此项工作。为此，市水务公司主动担负起国有企业的社会责任，积极推动二次供水管理体制改革。

今年9月，内江市城市二次供水管理座谈会在市水务公司召开。市房管局、市水务局、市物管协会、物业管理公司及二次供水业主代表共61人参加会议。

市水务公司相关领导对二次供水新模式和二次供水设施管理体制作了重要宣讲。宣讲中深刻阐释了加强二次供水设施管理与保证高层住户安全用水的重要关系。参会代表就加强内江市二次供水设施管理，提出了许多宝贵的意见和建议。大家充分肯定了市水务公司为城市二次供水管理作出的不懈努力。

“理顺二次供水设施管理体制，是促进二次供水可持续发展的内在要求。公司认真听取了相关领导和参会代表的意见建议，努力做好二次供水工作。”公司董事长、总经理宁印福说，二次供水管理体制改革的有效推进，离不开各物业管理公司和业主的全力支持。

当然，市水务公司在推进二次供水管理体制改革中的付出，远不止几次会议、几次谈话这么简单。

在对《四川省城市供水条例》和《四川省城市二次供水管理办法》的相关规定进行了深入的学习和领会后，一句话被市水务公司的领导牢牢记在心中：“二次供水设施应由供水企业实行专业化管理。”

怀揣着重大使命，市水务公司相关领导和工作人员深入宜宾、南充等水务企业考察学习先进的“管水”经验。随后，根据内江市自身的情况，经过多次的讨论、日日夜夜的修订，最终制定了一套较为完善的二次供水设施管理体制。

这些管理体制，包括《二次供水系统管理办法（试行）》、《二次供水设备安装使用技术要求（试行）》、《二次供水设施委托管理办理流程》、《高层建筑二次供水设施委托管理协议》和《二次供水合同》等内容。其中，《高层建筑二次供水设施委托管理协议》和《二次供水合同》在市工商局完成了格式化合同备案。

理顺二次供水设施管理体制后，内江市二次供水设施管理将实行合同委托管理。新建或改建的二次供水设施由建设单位向市水务公司提出申请，已经建成交付使用的二次供水设施由产权人或者业主委员会向市水务公司提出申请。符合委托管理条件的，经验收合格，在双方自愿前提下，由市水务公司与建设单位或业主委员会及用户分别签订《二次供水设施委托管理协议》、《二次供水合同》，明确双方权利义务。对不符合委托管理条件的，由业主或业主委员会向水务公司提出整改申请。

更规范、更专业

解决用户后顾之忧

二次供水设备维护“临时抱佛脚的时代”，即将成为过去。除了以协议、合同为约束，市水务公司还将成立专业管理公司、聘请取得相关资质的维修、管理人员组成团队，更加规范、更加专业地开展二次供水管理工作。

“我们将全覆盖、全方位、每天24小时对二次供水设备进行管理。”市水务公司相关负责人告诉记者，由专业管理公司进行管理，较传统管理方式更有技术优势。公司的中央控制室，能随时对城区各新型二次供水设备进行监控。设备自带的无线通信功能，会在第一时间将故障反馈给管理人员，方便及时处理。除此之外，还将有管理人员对设备进行定期巡查、将信息归档并随时分析数据，一旦发现异常，就能防范于未然。

除了日常的管理、维护，专业管理公司进行管理还能有效保证二次供水设备维修、更新换代的费用。“新型二次供水设备的更新换代，一套机组的价格，动辄几十万元，根本不可能由物业或用户承担。”市水务公司相关负责人说，今后这些后顾之忧，都将由专业管理公司为用户解决。

当然，成立专业管理公司进行二次供水管理，必定会产生设备、人工等相关费用。市水务公司将严格按照《四川省城市二次供水管理办法》规定，对二次供水运行、维护管理费用专门列账，形成二次供水成本。价格行政主管部门将对二次供水成本进行监审。

“由专业管理公司对二次供水设备进行管理，能够让我们用水更方便、更安全、更有保障。如果增加少量费用，能解决我们用水的后顾之忧，那又何乐而不为呢！”在对二次供水管理体制改革有了较深入的了解后，一些高层住户十分支持。

……

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。内江市的二次供水管理体制改革才刚刚上路，摆在市水务公司面前的，是一条漫漫长路。但作为全省供水系统的排头兵，他们将拿出敢立潮头写春秋的气势，抖擞精神破浪前行，将二次供水管理体制改革推向新的高潮，服务、造福于内江市越来越多的高层住户！

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