瞄准率先崛起 宜宾“新瓶装新酒”

【编者按】

当前，全省上下正深入贯彻落实省委十届三次全会精神，推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。

作为经济发展的重要单元，全省各市州正你追我赶，奋力实践多点多极支撑发展战略，形成竞相跨越的生动局面。四川省区域发展差异明显，立足实际，不同市州有不同之策、不同之举。穿越巴蜀，看行动。今日起，本报推出《全面实施“三大发展战略”奋力推进四川“两个跨越”突破·市州行动》系列报道，记录各地生动火热的实践，敬请垂注。

□本报记者 范英 董世梅 钟晓晴

金沙江水、岷江水在这里融汇，长江由此始发，奔向东海。

万里长江第一城，这是宜宾的地理定位。今天，宜宾以更宽的视界、更大的气魄，重新进行发展定位。

看四川经济版图，宜宾GDP连续13年稳居川南第一、全省第四，2011年迈入“GDP千亿元俱乐部”。去年宜宾规模以上工业增加值637.4亿元，居全省第三位，公共财政预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标均居全省前列。

看中国经济版图，2012年宜宾经济总量居全国253个地级市中的111位，在长江沿岸21个地级市中居第10位。

全省排位靠前，全国排位居中。站在跨越发展的新起点，宜宾冷静审视自我，立足比较优势，科学谋划发展“升级版”——到2017年，GDP达2300亿元以上，要在全省次级突破的战略布局中率先崛起，先于全省全面建成小康社会。“目标的确定，不仅重速度，更重质量。”宜宾市委书记王铭晖认为，比较优势是最大的优势，宜宾要在区域经济发展中寻找自身比较优势，启航新征程。

轰鸣“率先崛起”强引擎

创新驱动，加快产业转型升级

57.3%，是去年宜宾工业对GDP增长的贡献率。

产业支撑，工业将在宜宾“率先崛起”中扮演更重要的角色。

“一白一黑”是宜宾传统的产业，“白”是指白酒产业，“黑”则指煤炭产业。今年白酒尤其是高端白酒遭遇市场变化，煤炭产业则面临着兼并重组的巨大压力。转型才能更好发展，坚持走质量效益之路，宜宾在行动。

调结构，五粮液集团有限公司提出实施“凸显主业、优化多元”战略。主业方面，在高端白酒受市场冲击的情况下，大力开发价格亲民的“腰部产品”，加强产品技术研发，寻找新的增长点；多元化产业方面，五粮液更是提出“有所为、有所不为”，将精力集中于自身擅长的领域。

延伸产业链，是传统产业加快转型升级的另一有效路径。

今年1月，天原集团新材料产业园一期工程正式投产。对一家以生产化工原料为主的老牌化工企业来说，外界解读这是企业从化工原料迈向化工材料，延长产业链。集团副总裁伍永奎认为“只道出了其一”。“延长产业链之外，我们更围绕市场需求开发新产品，倒逼化工原料生产改革。”天原集团通过树脂等配方工艺的创新改良，生产出高抗冲击、抗静电PVC矿用管，仅售价就是传统产品的3倍以上。

传统产业积极走转型升级之路，新兴产业发展更是方兴未艾。

本月，惊雷科技的页岩气和高含硫天然气采输双金属复合直缝管产业化第一期工程有望投产，这条全国独有、具有自主知识产权的生产线，将为企业发展带来支撑。以惊雷科技为依托，四川惊雷科技新材料产业园也正加快推进，为战略性新兴产业发展铸就坚实载体。

事实上，破题工业，宜宾早就锁定奋斗目标，致力于打造名优白酒产业发展、综合能源深度开发、重大装备机械制造、新型化工轻纺建材、绿色食品精深加工、战略性新兴产业等六大基地。

不少宜宾人从基地名称的变化中，读出了“重质量”的意味。原来的酒类食品产品基地，被一分为二，同时，围绕着白酒和食品的“名优”、“绿色”、“精深加工”等词汇，让谋求产业发展质量的目标更加清晰。

今年前4月，六大基地实现的增加值总量已经占到全市规上工业的93%，强大的崛起能量正在聚集。

新瓶装新酒，宜宾，加快转型的浪潮汹涌澎湃。

拓展“率先崛起”新空间

提升城市、壮大第三产业，新的增长活力正在形成

6月16日，周日。一支由宜宾市领导带队的考察小分队在成都“取经”旧城改造。宜宾并不满足城镇化率年均2个百分点的增速，着眼“万里长江第一城”的形象提升，宜宾提出打造长江上游国际生态山水园林城市。

一系列高起点、高水平的规划开始先行：宜宾城市总体规划修编由中规院操刀；通过国际招标请来的设计名家担纲宜宾3个新城区的概念规划；投资8000万元、国际一流设计单位主导的10个专项规划也即将出炉……产城一体、互动发展的优化格局正在形成。

由表及里，从形象而功能，宜宾借助长江黄金水道的起点、川滇黔区域的战略要地区位优势，定位于打造长江上游辐射吸纳川滇黔的区域中心。可以想见，目前仅占宜宾GDP23%的第三产业发展，将成为宜宾在区域发展中的新兴增长点。

滚滚长江，流金淌银。一个宜宾港，让宜宾直接触碰世界的脉动。

6月14日上午，四川金广实业集团出口韩国、中国台湾的钢卷正在宜宾港的堆场作业。临港经开区发展服务局局长陶学周介绍，宜宾港与上海港实现了管理、信息共享、装卸服务监督的一体化运作，从宜宾到上海，每吨每公里的运价只有5分钱。

陶学周以两个企业为例，算了笔账：五粮液到华东的运输改走水运后，破损率从10%降至零，物流成本也较公路运输节约了30%；宜宾丝丽雅集团的短丝运来运出每吨各250元，和铁路、公路运费相比综合物流成本能节省七八百元，按保守总量10万吨计算，一年可节省约7000万元。

比较之下，更显优势。现代化港口的带动下，现代化的产业集群、现代化的新城逐步形成。今年1月，四川宜宾临港经济开发区经国务院批准升级为国家级经济技术开发区，一举成为川南唯一的国家级经开区。西南机械装备贸易城、金川磁电产业园……在塔吊林立的宜宾临港经济技术开发区建设现场，重大装备制造成为规划区域最大的产业。

目前，铁路、公路、水运、港口、航空立体交通体系配套，宜宾成为全省地级城市中综合交通区位优势凸显、全省唯一可利用长江、岷江、金沙江综合水运优势的城市。截至去年底，宜宾已有社会物流企业130多家，到2020年，宜宾将全面形成以港口物流为龙头、工业物流和商贸物流为支撑的特色物流产业体系。

宜宾新的发展活力，正在城市形象提升、功能定位明确之中孕育、迸发。

打造“率先崛起”好环境

提升发展环境竞争力，以机制创新推动“科学发展、加快发展”

6月14日，宜宾日报将三个市级部门一把手的公开承诺刊登在一版头条。文中“要努力把宜宾建设成为长江上游川滇黔区域创业发展环境最宽松的城市”，道出了此次承诺的深远意义。

6月初，宜宾召开了12000多人参加的“环境兴市”电视电话会，提出着力打造服务态度好、办事效率高、发展成本低、干部队伍廉、社会环境优的全省一流发展环境。

在王铭晖看来，区域的竞争，说到底是环境的竞争，特别企业家、公务员、科研人员三支队伍，更是发展环境的重要组成。要在全省次级突破的战略布局中率先崛起，环境尤为重要。

夯实底部基础，壮大县域经济实力，宜宾将改革绩效考核方式作为重要切入点。今年，宜宾将首次创新对区县的考核方式，不再“一把尺子量到底”，而是为每个区县量身定制不同的“尺子”。实行“一县（区）一策、一年一定、分类指导”的目标绩效管理，根据各县（区）发展优劣势，打破以往“一套标准、一个体系、集中指导”的传统考核模式，实行对各县（区）目标任务和考核分值“差别化分解、差别化制定考核内容、差别化管理、差别化实施考评”模式。

动因来自区县发展的不同实际。作为宜宾市的中心城区，翠屏区汇集了五粮液、天原集团等知名企业，经济总量占全市的35%，在经济发展上强，然而在城市建设和管理、第三产业发展方面则相对较弱。“要引导地方政府进一步重视发展短板，比如翠屏区的考核方面，我们强化了城市建设和管理、第三产业发展的考核，弱化了其他指标。”宜宾市委市政府督查目标办主任左江介绍。

扩大开放程度，强化招商引资，宜宾创新机制，激发全域活力。宜宾市决定将宜宾临港经开区划出10平方公里，打造成为与其他区县共建的“飞地”园区。对于招商引资来的项目，宜宾临港经开区将根据园区产业规划合理布局产业项目，实行经开区管理、区县受益的合作方式。

更多着力于企业发展创造环境、鼓励企业创新的办法正在形成，本月中下旬，宜宾将召开以创新驱动为主题的全市工业大会，工业经济创新奖励办法、进一步加快民营经济创新驱动发展的决定等一系列政策将正式出台……

创新体制机制，创新合作平台，宜宾以创新、有力之举，为“率先崛起”保驾护航。

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