把握民生脉动 共谱和谐乐章

——十届省政协五年工作回眸（五）

□本报记者 王小玲

乐山市金口河区解放村村民余光荣，几个月前因二度烧伤住进金口河区人民医院，治疗过程中他对药物严重过敏，医院通过远程医疗会诊系统请四川大学华西医院的专家为他诊治。

“没想到在家门口就能请华西医院的专家帮我看病。”余光荣十分高兴。他不知道的是，这套远程医疗会诊系统是在省政协2010年重点督办提案 《关于加快发展基层医疗机构的建议》直接推动下建成的。

建利民之言，谋利民之策，办利民实事。五年来，十届省政协始终把以人为本、履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，体察民情、表达民意、助解民困，协调关系、理顺情绪、化解矛盾，发挥优势，主动作为，把关注和改善民生、促进社会和谐稳定贯穿于履职的方方面面，为推动和谐四川建设做出了不懈努力。

民主监督优化发展“软硬”环境

五年来，省政协围绕省委决策部署，紧扣全面发展主题，充分发挥民主监督职能，协力四川省“环境”建设，持续推动四川省城乡环境不断改善、政务环境不断优化。

引导员数量更多了，电梯出入口等处增添了数十个指路牌，新增了数个便民服务点提供自助上网电脑和打印机……2010年底，许多市民去省政府政务服务中心办事时，从一些细节中感受到了变化。

变化，与一场民主评议活动密不可分。

2010年7月起，省政协组织39名省政协委员，与省纪委、省政府督办室等组成评议组，民主评议省政府政务服务中心工作。委员们开展了一个多月的明察暗访、民主评议、跟踪问效。为让评议更加客观公正，评议组还创新性地引入现场了解、服务对象见面会和网络评议征询意见等环节，最终从加大硬件设施建设力度、进一步拓展政务服务功能、加强队伍建设等方面，提出促进政务服务中心发展的整改意见。

评议报告得到省委、省政府高度重视。省政府政务服务中心根据评议报告，作出 “窗口工作人员严格实行AB岗制”、“进一步完善内部设施”、“开通省级电子政务大厅”等10余条整改举措，群众办事更加方便快捷，为四川省打造一流的政务服务环境和提升机关行政效能起到了积极推动作用。

在关注“软环境”的同时，省政协将目光投向“硬环境”的打造——“城乡环境综合治理”成为本届省政协的聚焦“热点”。

2010年，省政协常委视察团深入宜宾、乐山等地，就城乡环境综合治理工作情况开展专项视察，提出逐步建立“政府保障、项目带动、居民（农户）尽责、市场运作、社会参与”的资金筹集机制，建立健全“一把手抓到底”的领导机制、“一把尺子量到底”的考核机制、“一个规划落实到底”的运行机制等意见建议。视察报告得到省委充分肯定，省委主要领导要求各级政协每年都安排此项专题视察。报告提出的不少建议被写进四川首部关于城乡环境综合治理的地方性法规——《四川省城乡环境综合治理条例》。

一年之后，省政协4位副主席率相关界别委员及专家、学者，分赴10个市州，对四川省城乡环境综合治理阶段工作情况开展为期3个月的民主评议调研，助推四川省城乡环境综合治理工作向纵深发展。

“环境治理是一项长期任务，不能热一阵，冷一阵，需要牢固树立‘长期抓、抓长期\’的思想，不做表面文章，才能走出‘脏后治、治后脏\’的怪圈”；“要把管理内容具体化、管理指标区域化、管理责任网格化”；“推进治理工作制度化、常态化，真正形成城乡环境综合治理联动机制”。委员们直面问题、坦诚直言。

省委、省政府对此次民主评议工作高度重视。此次民主评议报告在全省范围转发，对于明确深化城乡环境综合治理的努力方向，营造民众广泛参与的良好氛围，强化各级政府自觉接受政协民主监督的意识，产生了较大社会影响和积极推动作用。

助解民困推动民生工程深入实施

五年来，十届省政协充分发挥自身独特优势，始终把关注和改善民生作为立身之基、履职之要，反映民情民愿民忧，助推重大民生工程实施，以多种方式参与和支持解决民生难题，促进民生持续改善。

大学扩招、国际金融危机、国内经济发展放缓——2009年初，高校毕业生就业形势格外严峻。四川省高等教育究竟在多大程度上与劳动力市场接轨？四川省还有多少潜在的就业岗位能够释放出来？

第一时间，省政协将“促进四川省高校毕业生就业”列为重点调研课题，委员们对5所高校1400多名毕业生开展问卷调查，与30多个不同行业的用人单位、10所不同类型高校的200多名师生代表座谈。

“建立高校毕业生就业预警和调控机制”、“进一步强化公共就业指导服务，建立专业就业市场和就业权威信息平台”、“省属高校专业设置应与四川省中长期发展规划相结合”……一条条建议写入调研报告。省政府领导作出批示，要求相关职能部门“重点在政府的政策体系和服务平台上下功夫”。

民为邦本，本固邦宁。五年间，省政协敏锐把握民生脉动，紧贴群众新期待，关注民生新诉求，充分发挥界别优势、人才优势，努力促进民生领域热点难点问题的解决，助推民生工程深入实施，促进发展成果全民共享。

——跟踪调研“高校毕业生就业”，专题协商“返乡农民工培训就业”，提交“重视零就业家庭就业问题”、“鼓励社会创业”等提案105件，力促扩大就业。2009年，一份《扶持创业经济、增加大学生就业》的提案，促成省委、省政府将“促进高校毕业生实现创业”纳入“八项民生工程”，并配套创业扶持资金5000万元。

——围绕教育改革和发展规划纲要制定积极建言，持续关注藏区“9+3”免费教育计划实施情况，调研“构建现代职业教育体系”，视察 “灾区重建学校运行管理情况”、“学前教育发展”，督办“促进四川省民办教育发展”等提案，促进教育均衡发展。

——针对百姓关注的医疗和住房等热点，开展联组讨论和专题议政，就“住房保障体系建设、公共产品定价机制”等提出对策建议，追踪督办“加快棚户区改造”等提案；调研 “加强基层卫生服务体系建设”、“职业病防治”等，助推四川省启动实施农村卫生人才“百千万”工程，力促社会保障触角进一步延伸。

架“连心桥”为和谐四川倾智献力

五年来，十届省政协充分发挥自身独特优势，助推社会主义民主法制建设，积极反映社情民意信息，推动社会管理创新，协调关系、化解矛盾、理顺情绪，为促进社会和谐稳定积极献智出力。

通过电话、网络、社区宣传、面对面接待等方式，四川省群众可向省内30家优秀律师事务所进行工伤、劳动纠纷、拆迁安置等方面的免费法律咨询——省政协社法委开展的这一免费法律咨询活动，让困难群体多了一条表达自己意见的渠道。五年来，省政协组织动员法律界人士提供免费法律咨询达8.6万人次，处理和接待群众来信来访4689件次，维护了困难群体正当利益，化解了大量矛盾纠纷。

五年来，十届省政协围绕“大调解联动机制建设”、“妇女权益保护”、“进城务工农民工维权”等主题，开展了一系列专题调研、委员视察、界别活动等，认真倾听群众呼声，畅通民意反映渠道，全力助推社会主义民主法制建设，维护社会公平正义。

开展立法协商，五年来共协商《四川省消防条例》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省城乡规划条例》等地方法规草案60件。根据驻川全国政协委员施杰提出的立法建议，目前，《四川省律师执业权益保障条例》的立法工作已纳入省人大的立法调研计划。

助推构建大调解工作体系。2010年，省政协将 “四川省大调解联动机制建设”列为重点调研课题之一，委员们找准问题，研究对策，提出“高度重视调解工作的约束机制”、“不断完善考评机制”、“大力培养民间权力参与矛盾纠纷化解”等诤言良策，进一步促进大调解联动机制的构建和完善。

针对网络虚拟社会日益发展带来的新问题，省政协将“加强和完善网络虚拟社会管理”作为委员视察内容。委员们就维护网络安全和促进社会管理创新提出了自己的思考和建议，形成《关于加强和完善网络虚拟社会管理的视察报告》，为省委、省政府决策提供科学参考。

基层群众自治机制、社区服务体系和社区服务设施建设等，是省政协履职为民的新着力点。2012年7月，50多名省政协常委前往4个城市的13个城乡社区，通过实地视察、听取介绍、座谈交流，“把脉”当前制约城乡社区建设发展的主要问题，开出“健全完善社会组织和公众参与机制”、“积极营造社区精神”等良方。

省政协调研组还走进基层司法所、派出所、街道和社区，同工作人员和社区矫正对象座谈交流，听民意，访实情，形成的《关于四川省社区矫正工作情况的调研报告》对进一步规范社区矫正工作，完善队伍建设和制度建设提出一系列建议。

五年履职路，满载民生情。政协委员们用自己的实际行动谱写了一曲改善民生、助推和谐的动人乐章。

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