城镇建设首位“宜”

坚持把“宜居”放在首位,把生态文明理念融入城镇建设全过程,加强交通、能源、供排水、防灾减灾等城镇基础设施建设,完善社会服务及居住服务功能。

调查

一座县城的“美丽”成长

土地还是原来的土地,乡镇已不是原来的乡镇。

1月11日,内江市隆昌县响石镇“群乐人家”新农村综合体,工人正对两块池塘进行最后的改造。养殖园对面,上百户独栋新居沿山而建。

此时,在隆昌县城北部的界市镇,作为2014年通车的成渝高铁停靠站点之一,曾经偏僻的乡镇因高铁建设而变得一派繁忙。

一边是城镇化快速推进,一边是农业升级转型……隆昌县城正在经历和许多地方一样的“成长”。

城之兴：家乡日新月异

纵横交错的沥青路,鳞次栉比的办公大楼,镂空式栏杆围着的厂区内矗立着一座座向前延伸的标准化厂房。汽车行驶在川渝经济合作隆昌工业园,让人清晰地感受到紧锣密鼓的建设气氛。

去年底,历时两年的隆昌县乡镇规划总体规划修编完成。根据规划,隆昌17个乡镇将按照经济型、工业型、农业型、复合型等不同形态的乡镇错位发展。隆昌工业园作为隆昌工业的增长点,吸引了一批省内外企业入驻。“随着城镇化的发展,隆昌的活力将愈加明显。”在台资企业——隆昌瑞麦食品公司总经理李仪正看来,隆昌东接重庆、西邻自贡、南对泸州,对于正加快发展的川南而言,有极大的市场潜力。

在隆昌做了10余年司机的张崇远有着同样的感受,“成自泸高速开通后,川南几个城市间的距离更短了。”张崇远说,现在从隆昌到内江只需25分钟,到泸州40分钟,到自贡50分钟,到宜宾1个多小时。

变的不仅是基础设施,还有城市的面貌。

站在隆昌北关石牌坊前,看着青石路、宫灯路牌以及古色古香的街边建筑,一座风格独具的旅游新城呼之欲出。“近两年来,每次回家都有不一样的惊喜,城区面目一新。”在外读书的“90后”陈建云说。

“老旧城区力争‘一年一变样,三年大变样,五年根本性变化’,把隆昌全域新城建设成为‘城中有湖,湖中有城’的人居环境示范区,川渝经济合作示范的典范区。”隆昌县住建局副局长马文书介绍,将有步骤地改造和更新老城区的生产生活环境,加快道路黑化、重要节点亮化、城市绿化、棚户区改造。

城之宜：生态吸引归乡人

隆昌县是四川省外出务工大县。为留住企业,留住外出务工者,隆昌打出“生态牌”。

去年6月,隆昌启动“群乐人家”建设,整村流转土地1600亩,完成485户风貌塑造,硬化3公里园区公路,亲水广场、绿化、青石雕牌坊大门、沼气净化池、生态污水处理池等工程正加紧进行。

“村里有休闲广场、健身设施,还有幼儿园、卫生站,大家不但住上新房,还用上了自来水、沼气,日子越过越舒坦。”响石镇群乐村养殖业主程礼彬说。

程礼彬以前一直在上海、安徽等地从事田园特种养殖。回家探亲时,他发现家乡的农业产业发展前景看好,毅然回乡投资创业。

在城镇“皮肤”发生改变的同时,隆昌城镇的“肺”也即将迎来改变。隆昌县住建局提供的数据显示,去年新增绿地200多亩,新建生态湿地200多亩,目前隆昌建成区绿化率已达33%。

由“肺”及“口”,在城市之“肺”变绿的同时,隆昌也不忘破解生态难题。近年来,隆昌已在每个乡镇建起生态污水处理厂,其中5个乡镇的生态污水处理厂与邻市乡镇实现共享。

对于新隆昌,隆昌人信心满满。马文书说,力争到2016年,隆昌城市建成区面积达25平方公里,城镇化率达52%。

“隆昌的生态不断变好,用不了多久,隆昌将拥有图书馆、演艺中心、科技馆、高端卖场等,小城市的消费却坐拥大城市的公共设施。”大学毕业选择回家乡就业的李妲凤,愈发坚信自己选择的正确性。

圆桌

新型城镇化要有“四新”思维

嘉宾：何健 省住房和城乡建设厅厅长盛毅 省社会科学院副院长

记者：推进新型城镇化,

将生态文明融入城镇化过程,

给城镇化带来哪些新要求？

何健：城镇化是任何国家现代化过程中的基本问题。对于拥有超过13亿人口的中国而言,城镇化没有现成的例子可借鉴,我们只有走具有中国特色的城镇化道路,这是第一个新。第二个新,是在土地极端贫乏的情况下,要推进城市化,必须走集约节约的发展道路。第三个新,在于我国人口多,资源、能源相对短缺,因此必须走绿色、低碳发展道路。第四个新,城镇化的发展将为环境带来影响,要解决环境、污染等问题,就必须将生态文明融入城镇化的全过程,将城镇化对环境的影响降到最低。

盛毅：简单来说,集约、智能、绿色、低碳是城镇化建设新的主攻方向。这背后涉及到构建集约高效的城市宜业、宜居空间,推动产业生态转型,注重生态基础设施和宜居生态工程建设等一系列具体要求。

记者：推进新型城镇化还有哪些障碍要突破？如何克服“城市病”？

盛毅：最直接的困难来自于投入的增大。相对于融入生态文明的城镇化道路而言,过去四川省城镇建设更重视基本功能的实现,这种方式投入低且城市能迅速形成规模。鉴于目前政府还没有将建设“生态城市”全面纳入官员考核,如何转变观念,促使政府、社会在当下为长远利益“买单”,是一个难题。要善用科技来解决新型城镇化发展中遇到的问题。城市管理、建筑节能、水环境治理等城市发展过程中遇到的“顽疾”,可藉由科技来打开通路。

何健：近5年来,四川城镇化建设加快,但总体来看,四川省仍低于全国近10个百分点。从区域发展情况看,当前四川城市布局不尽合理,难以形成多点多极支撑的格局。如何打破行政区划分割,建立协调协作机制,实施错位发展,形成各具特色的发展格局,需要进一步考虑。

对“城市病”要有针对性地采取措施,比如坚持实施公交优先发展战略,加大城镇基础设施、公用服务设施的投入,提高管理水平,按照窄路幅高密度的设计理念优化城市道路网络,鼓励有条件的城市发展地铁、轻轨等立体交通体系,有效解决城市交通拥堵问题。严格实施雨污分流,加快城市污水管网建设,提高城市排水设施建设标准,适度超前建设和完善城市排水系统,消除城市内涝。

本栏撰文 本报记者 万瑶 熊筱伟

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