崛起的川南新高地南溪发展启示录二陈四四周仁树俞南文

崛起的川南新高地——南溪发展启示录(二)

□陈四四 周仁树 俞南/文 罗平/图

金秋的宜宾市南溪区，处处涌动着如火如荼的建设场景。看着日新月异的新城，外地人禁不住问：“这是南溪吗？”

地处宜宾、自贡、泸州三市“品”字形中央的南溪，宛如一块洼地，曾经倍受区位、人才、技术、资金、资源等种种要素的制约。然而近年来，南溪大力转变经济发展方式，跨越提升，迈入了科学发展的快车道。这个濒临长江的“千年古县”，成功走出了从内陆城市向开放高地的“华丽”转型。

“融智、融资、融天下，创新、创优、创未来；敢想、敢为、敢突破，拼智、拼勇、拼创新。”南溪区委书记李学焦用这四句话，高度概括出南溪的发展模式。

金融杠杆的撬动作用

南溪区政府金融办公室里，“中国金融生态示范区”的荣誉牌摆放在显眼位置，这是今年4月南溪才获得的荣誉称号。

这份荣誉为何会落在南溪身上？四川富正源生物科技有限公司的经历，似乎可以提供答案。2010年，“富正源”落户南溪。公司发展之初，资金运作困难，南溪的金融机构主动伸出援助之手。“这无疑是雪中送炭啊。”总经理张洪波感慨地说，在南溪，所有的企业都能获得这样的帮助。

创造良好的金融环境，合理利用金融杠杆的撬动作用，南溪走出了自己的模式。

金融办主任罗凯介绍，南溪非常重视投融资管理，不仅在全省率先建立银行贷款补偿基金、中小企业风险基金等，每年底，政府相关部门都会收集整理来年企业投融资需求，并推荐最优质的项目对接金融机构。今年就有102个项目30亿元资金需求，上半年已实现融资13.8亿元。

金融杠杆的撬动力量是巨大的。从2010年到2012年，“富正源”依靠陆续发放的3800万元贷款，解决了流动资金短缺的问题。今年7月公司正式投产后，高纯度茶多酚生产量已达全国产量的30%以上，预计年产值将达3亿元。

为加快建设川南区域经济发展新高地，8月底，南溪区委、区政府出台了《关于进一步深化投融资管理体制改革的实施意见（试行）》，将创新直接融资方式、土地经营管理、项目融资渠道等，打造充满活力的投融资平台，为整合资源、盘活资产，形成规模效益创造更有利的条件。

“金融对全区经济社会发展的推动作用越发凸显。”罗凯说，上半年，南溪GDP完成34.5亿元，规模以上工业增加值完成15.8亿元，全社会固定资产投资39.92亿元，与去年同期相比均增长15%以上。

大开放大合作的新思维

9月17日，第三届中国南溪豆腐干食品文化艺术节落幕。在本届豆腐干节的投资说明会上，南溪成功引入兰馨亚洲投资集团食品研发中心项目、香港盛源农业观光园项目、湖北白云边投资有限公司酒类研发中心项目等23个项目，招商引资总额达74.72亿元。而在今年9月26日西博会期间，宜宾南溪区在成都举办的产业投资项目推介会暨签约仪式上，更是历史性地成功签下58个项目，引资155.8亿元。

可是在过去，资金瓶颈曾一度制约着南溪的发展。如何为这片洼地注入外流能量？近年来，南溪坚持“大开放、大合作、大发展”的思路，深入实施“环境赢商”和“开放合作”战略，积极承接产业转移，打出了 “沿江牌”、“新区牌”、“产业牌”，在招商引资上走出了一条新路，打造出了一个“西部一流投资洼地”。

南溪区招商引资局局长刘超说，南溪过去以农业为主，没有可供发展的资源。4年来，通过“请进来，走出去”的方式，邀请广东四川商会、重庆四川商会、天津四川商会以及相关企业到南溪考察，积极参加“渝洽会”、南京“四川·宜宾装备制造产业推介会”等，共引入了117家企业。

目前，南溪正在由招商引资向招商选资转变，根据国家产业政策和园区产业规划，对入驻企业设立了一定的“门槛”，并把目光瞄准高科技、高效益、低消耗的企业。南溪还正在构建招商体系，将招商引资扩大到招商引智，形成全新的招商格局。截至目前，南溪与北京大学、上海交通大学、上海电缆研究所、华西希望集团等签订了战略合作协议。同时，南溪鼓励企业引进优秀人才，当地很多企业与大专院校、科研机构进行合作，在引资的同时引智。

南溪依靠引进“大项目、大产业、大企业”，产业招商与城市业态招商并举，为推动城市经济错位发展提供了源源不断的动力。

招才引智打造中坚力量

走到南溪江南镇，果树上挂满了沉甸甸的果实，一派丰收的景象。“两年前，村民还不愿意种果树呢。”镇长赵新国笑着说，那时，为了流转土地发展集约农业，镇上的干部天天驻扎在各村，自己买菜到村民家去吃饭谈心。

当时坚定地推进集约农业建设，是在赵新国从浙江省义乌市挂职锻炼回来之后。两个月的挂职锻炼，让他深深认识到，只有不断打破常规，转变观念与作风，一个地方才有发展。

赵新国是南溪众多外出培训的干部中的一个。为提高干部管理素质与能力，激发干部新思维，从2008年开始，南溪实施“十名专家请进来、百名干部走出去、千名干部下基层”的干部人才素质提升工程，定期举办“南溪铁军”大讲堂，派出600多名党员干部、中小学校长、企业高管到清华大学、北京大学、浙江大学等高校学习，选派64名干部到浙江义乌、江山和山东寿光等地挂职锻炼，致力于打造一支敢打硬战、善打胜仗的干部队伍。外出学习开阔了南溪干部的眼界，他们把新思维、新动力带回到自己的工作岗位。赵新国回到江南镇后，第一件事就是转变干部观念，改变过去松散的工作方式，再由干部带动村民转变思想。过去，江南镇只种水稻；如今，2000多亩流转土地带动了1万亩蔬菜基地发展，形成了“一季水稻两季蔬菜”的种植模式。农民人均纯收入上万元，比3年前翻了一番。

新闻推荐

努力创建全国质量强市示范城市

构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与“五位一体”的质量工作格局“宜宾将创建‘全国质量强市示范城市\’作为全市重大战略，这一重大举措必将对推进四川省‘以质取胜、质量...

宜宾新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播宜宾正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。