贯彻落实省第十次党代会精神，深入推进实施“五大兴市战略” 成华打响“五大攻坚战”

昨日，成华区迅速召开专题会议，深入贯彻落实四川省第十次党代会精神，全力推进实施“五大兴市战略”，打响“五大攻坚战”，加快建设充分国际化的中西部综合实力一流城区及成都国际化领先发展区。

“我们将全力打好‘交通兴城、产业立城、北改优城、开放活城、环境宜城\’五大攻坚战，把党代会精神贯彻到底、落到实处！”成华区委书记刘玉泉说，为贯彻落实省第十次党代会精神，深入推进实施“五大兴市战略”，在今后一段时期内，成华区将打好“五大攻坚战”，着力把基础做牢、把产业做强、把城市做大、把民生做实，加快建设全域城市化、全面现代化、充分国际化的“中西部综合实力一流城区”，努力将成华建设成展示成都现代化水平的“重要窗口”、国际化水平的“精品生态城区”。

成华再认识：

将建26.65平方公里

现代新城

新的起点，新的蓝图，新的征程。如何认识成华区？

成华地处成渝经济圈的桥头堡，而成渝经济区是国家继长三角、珠三角、环渤海经济圈之后重点布局的新的第四“增长极”。而成德绵是全川最富庶、最发达的城市群落。成华还正处于成都市向北的桥头堡和门户这一关键位置。

随着成都东客站投入运营，将构建起成都至绵阳、乐山、内江等地半小时交通圈，至重庆、广元、宜宾等地1小时交通圈；至西安、贵阳等地2小时交通圈……成华区处于贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽的核心位置。

成都东客站远期日均旅客吞吐量可达30万人次，传统的“过境经济”将真正向“枢纽经济”跨越。成华区将以新客站为中心，构筑起由快铁、高铁为支撑的城市发展新干线，成为成都城市交通大枢纽和经济聚焦点。

而按照《成华区土地利用总体规划》，随着“北改”工程的推进，到2020年，成华区全区新增建设用地规模26.65平方公里，占五城区近1/3，位列第一位；未来五年，成华每年都可推出上千亩土地上市，将为转型发展拓展更大的空间。变宝贵的空间资源为现实的发展优势，这是其他城区所不具备的优势。

成德绵同城化发展、泸内宜一体化发展，着力保障和改善民生，建设民生政府……刚刚落幕的省第十次党代会提出的一系列发展战略和举措，给成华带来重大发展机遇。成华区委书记刘玉泉认为，成华正处于转型发展的优势扩张期，成华将凭借独特区位和资源优势，汇聚各类经济要素，抢占发展先机。昨日，成华区顺势而为在全市率先吹响了打好“五大攻坚战”的号角。

五大攻坚战：打造成都国际化领先发展区

做牢基础：“交通兴城”攻坚战，融入省市交通大循环

交通，曾经和现在都是束缚成华发展的瓶颈。“倾力打响‘交通兴城\’攻坚战对成华区发展尤其重要。”刘玉泉说，成华的交通路网密度不高，交通比较拥堵；大量铁路线的存在，造成区域分割；断头路多，道路通达性不高。成华要实现产业升级，必须下决心首攻交通、大兴交通，打一场“交通建设大会战”，尽快形成“12横+8纵”的现代交通骨架，努力实现全区路网密度迅速提升，争取达到每平方公里5.5公里以上。

成华首先要打通断头路，畅通“内循环”。重点打通2.5环（成华段）、建设南路南延线、龙潭总部城E线等。同时升级主通道，强化“外辐射”。重点加快熊猫大道改造、建设北路北延线（蜀龙五期）等主干道建设，让成华更紧密地融入全市、全省交通大循环。

此外，成华区还将统筹地上地下，构建“立体网”。在地上，加快完善路网转换，重点在成绵高架三环内、北新高架成华段增设匝道，新建新山片区A线跨三环路立交桥等。在地下，围绕产业功能区建设，协调抓好轨道交通、电力通信等网络建设，争取在成华范围内布局更多的地铁线路和站点。特别是在一些商业集中区，比如“一核”、“三轴”、新客站等关键区域，全力抓好地下空间的互连互通和共享，包括地铁第二空间的共享。

做强产业：“产业立城”攻坚战，促进产业转型升级

产业，是城市发展的支撑和“血液”。

成华区将全面打响“产业立城”攻坚战，大力发展具有全球、全国比较优势和竞争能力的现代服务业，努力实现载体率先倍增、企业加速倍增、服务业尽快倍增。

华润万象城城市综合体隆重开业、龙之梦城市综合体紧锣密鼓建设、茂御超五星级酒店签约入驻成华……成华区“以现代服务业为核心、总部经济为龙头、文化创意产业为特色”的现代产业体系轮廓初现。成华区力争用5～8年，在五城区实现载体规模最大、产业聚集度最高、“四态”最优的“三最”目标。

“转二优三”高端发展。把现代商贸、现代商务、新兴房地产和总部经济等支撑作用强的产业，作为全区的主导产业和主攻方向。把文化创意、电子商务、都市旅游、会展经济等后发潜力大的产业，作为重点培育的对象，尽快做大做强，形成比较优势。

“集中集约”集聚发展。向“城市二次开发”要容量、要资源、要环境、要形象，让有限的地理空间承接更大容量、更高效率的生产力。成华区将进一步优化城市空间布局，抓好产业功能区建设，形成规模集聚、高端发展的产业格局，进一步提高产业的规模辐射、能力和影响，集中力量推进“一核三轴六区”建设。

坚持“一栋楼宇即一个园区和产业集群”理念，引进具有国际化开发经验的开发商和具有国际管理经验的运营企业，着力培育一批“专业楼宇”、“特色楼宇”和“亿元楼宇”，力争5年内新投入使用商务楼宇60座以上。当前将加快建设卡尔森·丽笙等五星级酒店，促进茂御超五星级酒店尽快开建。

做优北城：“北改优城”攻坚战，“北部成都”将脱胎换骨

“北改”工程，是成都市最大的城市工程和民生工程。

成华区将坚持把“北改”工程作为全区的“一号工程”，打一场“北改优城”攻坚战。 实施街区形态、路网形态、商区形态、厂区形态、居住形态等改造，强化重要节点、重要地段、重大项目的规划把关，沿地铁及出城主干道规划建设一批充满时尚元素、体现现代气息的城市综合体和地标性建筑，加快构建产城一体、配套完善、高低错落、历史文化与现代文明交相辉映的北部新城。

按照北城“四态合一”发展规划，将加快低端仓储物流企业和货运场站搬迁改造。其中将军碑、鑫驷马桥、西北货运场站等进入搬迁准备阶段，驷马桥果品批发市场也将搬迁至彭州国际农产品交易中心。围绕现代商贸、现代商务、文化创意、都市旅游和新兴房地产业等支撑产业，着力引进一批具有国际水准、代表产业高端的龙头企业和重大项目，加快构建特色突出、业态高端的现代产业格局。加快打造北湖熊猫国际旅游休闲区、沙河景观绿带、东风渠生态绿带等。整合利用昭觉寺禅茶文化、熊猫文化、工业文化等历史记忆，打造一批特色文化街区、文化廊道和文化景观，让城市的“灵魂”和“根基”得以保留传承。

做活城市：“开放活城”攻坚战，提升国际化合作能力

开放，是提升城市活力的必由之路。

成华区将全力打好“开放活城”攻坚战和“对外开放突破战”，力争实现外资引进、大型跨国公司总部和涉外机构入驻数量、外籍常住人口数量等指标有新的突破。

将抓好“外资东进、东企西移”、西部大开发和成渝经济区、天府新区建设等机遇，推进区域经济国际化。充分发挥地处成渝经济圈、成德绵经济带桥头堡等区位优势以及后发规划优势，承接好环渤海、长三角、珠三角等沿海地区以及西部中心城市、四川二线城市的产业转移，着力引进以金融、商务、总部为龙头的国际化企业，在引进世界500强方面实现新突破，率先打造内陆开放型经济的战略高地和重要门户。

抓紧实施“筑巢工程”，加快建设国际商务社区，推动国际组织、机构在成华聚集，吸引高端商务人士、名人名流到成华区居住、旅游、工作。培养一批具有国际视野、通晓国际规则、站在国际前沿的政务服务工作人员和企业经营管理人才、专业技术人才……

做实民生：“环境宜城”攻坚战，共建共享新成华

优良的发展环境，是聚集人气、商气的“阳光”和“土壤”。成华区正在制定政策，将在全市率先把全区低保对象、重点优抚对象及残疾人大病医疗互助补充保险纳入全额资助范围，力争让全区1.25万困难群众一个不落地都能充分享受城乡“医保惠民”政策。

这只是成华区实施“环境宜城”攻坚战，打造“民生政府”，实现共建共享一个很小的方面。“今后一个时期，无论财政形势再难，支出压力再大，都要坚持财政投入向民生倾斜不动摇。”刘玉泉表示，成华区将以“扩面”和“提标”为着力点，以均衡化、现代化、国际化为路径，积极推进优质教育、卫生资源满覆盖，努力实现“人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居”。

刘玉泉说，成华区将按照建设“安而乐的和谐成都”的要求，打一场“环境提升持久战”，切实改变“脏”“穷”“偏”等印象。“大城市，细管理”，成华区还将用微雕艺术的精细水平来抓城市管理。还将努力创造诚信高效的政务环境，言必信、行必果，以政府的公信力凝聚人气，兴商聚财。

程华轩 成都商报记者 肖刚

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