“阳光”下的温情 ——丽攀路东区段拆迁工作记（一）

□向丽华 李强 本报记者 曹海峰

丽日阳光下，和煦春风里，瓜子坪街道兰尖二生活区一派祥和。为了满足丽攀高速公路建设需要，生活区7栋房屋246户近1000居民在2011年底前搬离了他们心爱的家园。如今，原有的7栋住房，除兰阁巷75栋将在2月底前拆除完毕外，其他均已拆除，完全能满足施工方的用地要求。

历史定格在2011年12月27日。这一天，丽攀高速东区段范围内1103户拆迁户全部结束搬迁，历时一年多的丽攀高速东区段征地拆迁工作圆满画上句号。

征地拆迁向来被称为工程建设中的“第一难”。丽攀高速东区段拆迁工作缘何能圆满完成？他们如何赢得群众的理解和支持？

以人为本 突出和谐

用真心换民心破解拆迁难

丽攀高速公路攀枝花段是四川省高速公路网宜宾至攀枝花高速公路的重要组成部分，也是国家高速公路网中大理到丽江和北京到昆明两条高速公路间的一条重要连接线。对攀枝花而言，这是一条重要的出川大通道，更是一条群众期盼已久的致富路和经济发展的加速路。

丽攀高速公路在东区境内长13公里，途经5个村3个社区。丽攀高速公路东区段红线范围内共需征用土地771.3亩，拆除建筑物总面积9.2万余平方米，需要搬迁城市居民住宅538户，征转安置村民400余户1100余人，征拆工作量占全市的67%。征地拆迁规模之大，涉及的困难和问题之多，在东区拆迁史上尚无前例。

做好征地拆迁安置，保证重点工程建设，成为检验东区区委、政府执政能力、干部工作能力和辖区干群关系的一次“大考”。

自2010年3月拆迁安置工作启动以来，东区始终把“惠民”摆在第一位，在市相关政策的指导下，主动把丽攀高速路的征地拆迁与旧城改造、城乡统筹发展和居民生活环境改善、生活水平提高相结合，广泛征求被拆迁人的意见和建议，反复研究东区的征地拆迁补偿安置方案，努力让方案合法、合理、合情。

“拆迁首先要赢得民心。”为使拆迁工作顺利推进，东区做了大量的宣传和教育工作。印制3万份宣传资料，进村入户发到每一位被拆迁户手中；在《攀枝花日报》整版刊登了有关拆迁安置问题的政策解答，出动宣传车开展流动宣传；设置宣传展板，明确拆迁工作流程、任务，接受群众监督。同时，抽调精干力量组成数支工作组，开展调查摸底、政策宣传、解疑释惑工作；党政主要领导亲自进企业、进社区、进村（镇）给群众讲政策、做动员；社区干部走村串户，为居民办讲座、发资料，全面宣传拆迁安置补偿和奖励政策。

从第一次入户走访调查到彻底搬走，拜访一户群众少则五六次，多则二十多次。有时一户人家丈夫的工作做通了，还得做妻子的工作；父母的工作做通了，到子女那儿又卡了壳。对拆迁安置方案理解不到位的群众，东区主要领导和动迁工作人员一起登门拜访，细心解释；个别居民对拆迁工作不配合，则耐心开导，动之以情、晓之以理。对于有家庭财产纠纷的，安排专人协调，达到各方满意。

“拆迁以后没有地方住，他们主动帮我们联系房源；搬家的时候帮我们联系人和车，连一口水都不喝。工作做得很到位，我很满意。”兰尖二生活区的拆迁户杨素君说。通过挨家挨户走访动员，深入了解群众困难，东区的拆迁工作人员用真心换民心，用真诚解民忧，逐渐赢得了被拆迁户的理解和支持，有效推动了拆迁安置工作的顺利开展。

政策透明 尺子量事

让拆迁户心里都有“明白账”

拆迁补偿必须公开、透明，经得起群众监督。本着“阳光拆迁、和谐拆迁、惠民拆迁”的原则，通过落实政策宣传到位、拆迁补偿到位和安置到位的“三到位”措施，东区尽全力把征地拆迁工作做细做实，让每一位拆迁户心里都有本“明白账”，从而积极支持和配合拆迁安置工作。

政策明白、程序公开，是解开群众思想疙瘩的钥匙。为有效贯彻“公正、公平、公开、透明”的工作原则，建立被拆迁户共同参与丽攀高速公路征地拆迁、补偿安置等工作机制，让拆迁更加阳光，让安置房分配更加公正、透明，同时也为了能让被拆迁群众通过正常的沟通渠道如实地反映征地拆迁、补偿安置过程中遇到的实际问题和合理诉求，东区在被拆迁群众中选出居民代表，全程参与监督征地拆迁和安置工作。

对拆迁范围内的房屋，东区严格按照“户户见面、现场勘丈、绘制图表、核对资料、签字认可、张榜公示”等流程，对土地及地面构(建)筑物、附着物进行清理锁定，最后进行房屋划价。谁家房屋面积多少、补偿多少，标准该怎么计算，全都明明白白。在政策允许的范围内，拆迁工作坚持做到一碗水端平，一把尺子衡量，消除个别人攀比、观望和“小闹小解决，大闹大解决”的心理，体现了政策的公平性。

温馨安置 真情帮扶

全力解决居民后顾之忧

房拆了，地征了，居民的生活怎么保障？针对居民们征地拆迁后生活质量可能下降的问题，东区积极沟通协调区属各部门、街道（镇）和驻区大企业，尽可能地为被拆迁户搬迁过渡创造条件、提供方便。

在兰尖二生活区，做生意的龙女士在自己的小店里忙着收拾东西。她告诉记者，自己以前做点烧烤生意，每个月的收入比较稳定。为支持丽攀高速公路建设，她签订了拆迁安置协议，但最担心的就是拆迁后找不到地方做生意，家庭收入受影响。得知她的情况后，东区拆迁办的工作人员积极联系，在兰尖二生活区帮她找到了一家店面，“没想到他们会主动帮我联系店子。现在我每个月的收入很稳定，家里面的生活没受到太大影响。”对于帮她解决了难题的东区拆迁办工作人员，她表示感谢。

在众多拆迁户中，像龙女士一样得到东区帮扶的还有很多。拆迁户为攀枝花的经济发展做出了牺牲，不能让他们在拆迁后生活受到太大影响。为解除拆迁户的“后顾之忧”，东区及时发布临时过渡房源信息，帮助拆迁户做好过渡安置；免费为拆迁户提供搬家用车服务；积极安排拆迁户子女就近入学；并根据相关政策，为农村被征地人员购买养老保险、医疗保险和失业保险，发放最低生活保障和医疗救助等。

一系列贴心举措的实施，使东区的征地拆迁安置工作赢得了民心，获得了支持，也成为东区“阳光拆迁、和谐拆迁、惠民拆迁”理念的最好注解。

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