宜宾市南溪区探索“三原三不”

□张金洪 本报记者 寇敏芳

8月盛夏，行走在宜宾市南溪区江边，如同走进一座公园。

与许多沿江发展的城市一样，南溪区的工业也曾布局在长江沿岸，给长江生态环境保护带来了严峻挑战。

早在2007年，南溪区就启动了宜宾长江生态岸线综合整治项目，至今已投入18亿元对23公里的岸线区域进行了防洪堤整修、生态恢复、基础设施配套等生态修复工作。

“当时没有国土空间用途管制的提法，但我们在实践中探索出‘三原三不’的空间管制思路，这和长江经济带国土空间用途管制和纠错机制试点的思路可谓一脉相承。”宜宾市自然资源和规划局南溪分局相关负责人介绍，该区在长江生态岸线综合治理项目中充分尊重自然，不割裂山、水、林、田等各个生态系统的关系，坚持“原生态、原文化、原地形”“不开山、不填塘、不伐树”进行涉江区域改造。

通过仔细摸排，该区全面掌握了工业园区外零星生产企业基本情况，并采取产权评估价值补偿、土地等面积置换、搬迁奖励等方式鼓励企业搬迁入园。

经过多年努力，长江干流南溪段区域的零星企业已全部搬入园区，工业污染得到了有效控制。依托长江生态综合治理，南溪·长江第一湾景区横空出世，为南溪旅游注入新的内涵和动力。“原本沿江布局的化工厂区变成了城市绿地，搬迁入园的企业升级改造实现了环境改善和经济发展的双赢。”上述负责人说,未来，南溪区将在完成长江干流岸线南溪段剩余33公里生态综合修复工作的基础上，全面推动长江干流岸线江安段生态综合整治工程等。

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