全力以赴发展县域经济 加快建设活力宜宾

△南溪区裴石镇月亮湾乡村振兴示范片△普瑞斯生物科技生产车间

□本报记者 邓烨

县域经济是富民强市的底部基础，是宜宾加快建成全省经济副中心的关键所在。

过去一年，宜宾市县域经济持续快速发展，预计GDP超过100亿元的区县达9个，一般公共预算收入超过10亿元的区县达3个。

2019年，宜宾将如何全力以赴发展县域经济，加快建设活力宜宾？市“两会”上，人大代表、政协委员结合自身实践，围绕政府工作报告展开热烈讨论。

明确目标 科学论证

推动县域经济良性发展

夯实底部基础，加快发展县域经济。如何从根本上改变宜宾“市强县弱”的局面，推进县域经济协调发展？

政府工作报告指出，围绕建设一批全省县域经济强县目标，开展县域经济三年攻坚，督促各区县对发展现状、资源禀赋、发展潜力进行科学论证，把自身放在全省、全国同类型地区中去比较，比质量、比总量、比速度、比潜力、比措施，制订完善县域经济发展规划和年度计划，确保县域经济尽快步入良性发展轨道，在全省排名明显提升。

市政协委员曾兴中建议，市上应邀请相关专家团队来宜宾，一个县一个县地进行调研，了解县域经济症结所在，分析短板在哪里、突破口在哪里，以便更好地促进县域经济发展。

“随着全市经济社会快速发展，报告里一针见血地指出，区强县弱的情况没有解决，要共同发展才能实现加快建成全省经济副中心的目标。”来自筠连县代表团的市人大代表李勇建议，加大“三大统筹”，一是统筹研究十个区县优势产业，分类出台相关支持政策；二是统筹县级融资平台，为县国资公司融资提供担保，解决县上发展的资金瓶颈；三是统筹人才使用，采取市引县用的办法，助力边远县发展。

“政府工作报告对2019年工作部署思路明确，有针对性、措施有力，对发展县域经济作了详细工作部署，为区县抓好各项工作指明了目标和方向。”市人大代表李康说，区县将迎来新一轮发展机遇。李康表示，高县要在构建现代产业体系上下功夫，持续巩固提升传统优势产业，积极打造全省茶叶、蚕桑产业第一县，加快培育“4+4”产业集群，依托“原山原水原生态”自然生态本底优势发展全域旅游；在巩固提升脱贫成果上下功夫，把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来；在深化改革扩大开放上下功夫，坚持以改革增动力、以开放添活力；在纵深推进全面从严治党上下功夫，始终坚持党建引领统揽发展全局，全面深化“心连”党建行动，加快建设全域争先党建示范县。

挖掘特色 农旅融合

建设美丽宜居乡村

深入推进乡村振兴战略，绘就乡村发展新画卷。去年，宜宾市乡村振兴方面，基本建成“乡村振兴战略示范工程”11个。

政府工作报告指出，深化“百镇建设行动”，高标准建设特色小城镇。在市政协委员潘大方看来，经营业态应该新型化。要通过创新业态，实现农村一、二、三产业融合，实施乡村旅游，把田园变为公园、把农房变为客房、把耕作变为体验，绿色发展，农耕文明，把美丽乡村变为粮食库、调节库、休闲库、文化体验库。

“大目标催生大思路、大思路谋划大格局、大格局需要大担当、大担当才有大作为。”市人大代表罗才源感到很振奋，特别是政府工作报告提到的宜宾“现代产城”“区域大城”，战略意识和前瞻性都很强，建议发展特色农业要有大企业的带动，要加强招商引资力度，把农业龙头企业引进来，促进县域经济发展。要注意产业之间的关联性，挖掘和发展特色农业产业和绿色旅游产品，抓实重点产业，做大做强。

政府工作报告指出，健全城乡融合发展体制机制，扎实做好人、地、钱“三篇文章”，鼓励引导各类人才和资金返乡创业。

市人大代表李刚建议，探索乡村振兴模式创新，在现行体制下研究解决多元投入的问题，把更多的城市资本引入到农村去，多元解决农村发展投入不足等问题。充分发挥农民主体作用，调动农民积极性，提高农民素质。

市政协委员刘勇表示，乡村振兴应分轻重缓急，应立即着手农村面源污染治理，遏制农村生态环境进一步恶化，保证村民身体健康。同时，培育农业新型经营主体，着手打造星级农业专合社、农业龙头企业，通过农特产品种植流转土地，解决土地撂荒问题，恢复土地生态功能。培养新型农民，助推乡村振兴建设。

大力发展文化旅游经济，宜宾将深入挖掘红色文化、民俗文化和竹文化、酒文化、茶文化等特色文化，推进文旅融合发展。市人大代表贾利华表示，长宁县将结合实际，大力发展现代竹产业、竹生态文化旅游业、绿色食品加工业三个百亿特色产业；狠抓项目投资、开放合作、环境营造三个关键；争做绿色发展、现代竹产业、竹生态文化旅游业排头兵。

政策扶持 合理引导

助力民营经济加快发展

去年，宜宾进一步放宽民营企业准入条件，新增民营企业8565户，预计实现民营经济增加值1180亿元、增长9.5%，占GDP比重达58%。

随着全省民营经济健康发展大会的召开，给予了民营企业家极大的鼓舞，令他们感受到民营经济发展的春天已经到来。

政府工作报告指出，全面落实国家关于民营企业、小微企业扶持政策和省“民营经济二十条”，制订出台民营经济扶持政策，毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济健康发展，新增民营企业7000户，民营经济占GDP比重提高到58.5%。

“政府工作报告客观全面，给全市人民交了一份满意的答卷，2019年计划振奋人心。”市人大代表胡宇芸建议，创新政府管理和运行机制，提升服务市场、服务企业能力；更加关注民营经济，优化民营企业发展环境。

市政协委员肖金虎认为，加快民营经济发展，要营造良好的营商环境，培育公平、公正、合理的市场竞争和市场主体，对国企和民企一视同仁，引导长期在宜宾从事生产经营活动、注册不在宜宾的民营企业在宜宾注册。

在进一步鼓励创业创新方面，市政协委员魏弟华建议，设立“市长创新奖”，鼓励大家创新；建议形成宜宾市民营经济双月或季度座谈制度，通过建立这样的制度，搭建政企交流平台，让民营企业家可以根据自身情况及时及时沟通，加快发展。

在市政协委员杨方看来，民营企业存在融资难、融资慢、融资贵的问题，建议市县财政拿出专项疏困解困资金，帮助小微企业解决资金问题，适当降低门槛，扶持实体经济发展；建议市委市政府出台相关激励政策，鼓励金融部门，把“无还本付息”贷款的政策延续下来，解决无过桥资金的困难；建议出台相关政策，鼓励信用等级好的企业，利用纳税的信用等级来贷款；建议金融部门推行限时办结制，简化审批程序。

（本版图片由本报记者提供）

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