打好政策组合拳 脱贫攻坚全面开花结果

——走进南溪区聚焦扶贫攻坚纪实报道之一

□蔡征波 李梅

6月13日又是一个大热天，上午十时许，宜宾市南溪区罗龙街道牛角村建卡贫困户刘福琼干完地里的农活，回家的路上远远就瞧见院坝里站着几个人，她猜想，可能是区上联系她的帮扶人又来家中关心她了。

走进院坝，刘福琼发现来的并不是帮扶人，通过介绍得知是南溪区脱贫攻坚办的督查人员，前来暗访督查帮扶情况。

“你的帮扶人叫什么名字？”“今年到你家中来过几次？”“第一书记来过吗？”……“对帮扶满意吗？”督查人员问得十分仔细，并将刘福琼的回答一一记录在册。“区上、村上经常都来关心我，我还有啥子不满意的！”刘福琼哈哈大笑，如今住上了漂亮的新房子，就盼着儿子娶媳妇回家了。

除了刘福琼，罗龙街道牛角村的舒德利、陈介琼、罗垠成等建卡贫困户，当天也被几个陌生人“询问”。

与此同时，作为帮扶人，在南溪区国税局、机关工委等单位部门任职的王超、张连云等人也接到了陌生的电话。电话拨打者正是区脱贫攻坚办的督查人员，询问的正是帮扶工作的开展情况。

当天，是南溪区脱贫攻坚暗访督查的第一天。此次暗访督查的重点，是“五个一”帮扶机制的落实推进情况。

南溪区脱贫攻坚战打响以后，就迅速完善了脱贫机制，在全市率先出台了 《南溪区脱贫攻坚实施方案》，并印发了住房、教育、医疗、就业等11项实施细则。为了共同致力于贫困村扶贫解困，南溪区组建了“五个一”帮扶机制，即在全区23个贫困村每村安排一名联系区领导、一个驻村工作组、一个牵头帮扶单位、一名第一书记和一名驻村农技员。以联系领导统筹“管”、帮扶单位创新“帮”、驻村工作组协调“推”、第一书记驻村“抓”、驻村农技员入户“扶”的方式，实现“五个一”捆绑到村，实现扶贫解困有组织、有政策、有保障。

另一方面，南溪区财政加大本级资金投入力度，率先推行“两线合一”，千方百计助农增收，多措并举鼓励就业，全额兜底教育扶持，统筹推进医疗救助，逐户落实住房保障，以实现贫困家庭有饭吃、有衣穿、有活干、学能上、病能医、房能住的脱贫目标。

“每个贫困村，我们都落实了80万元主导产业培育基金、20万元产业发展资金、30万元产业发展周转金，同时，区财政出资近400万元，将周转金享受对象扩大到全区所有插花贫困户。“南溪区脱贫攻坚领导小组办公室综合协调组组长赵敏说，南溪区以优化政策为主导，依托龙头企业、专合组织、新型农庄（场），带动贫困村、贫困户发展特色产业，走出一条“造血”扶贫有路子，“输血”救贫有保障，自主脱贫有动力的脱贫攻坚之路。

如何确保脱贫攻坚工作推进到位？责任必须压实，奖惩必须逗硬。为此，南溪区制定了《南溪区脱贫攻坚专项考核办法》，区上与乡、村、组层层签订责任书，立下军令状，以20分权重捆绑考核乡镇 （街道）、联系区领导、帮扶单位、驻村工作组、第一书记和驻村农技员。而暗访督查，是最直接有效的方式，通过暗访督查在全区形成了脱贫攻坚干群同参与、帮扶同考核、上下同担责的浓厚氛围，很好地推动了脱贫攻坚工作的深入开展。

南溪区原有贫困村23个，贫困户7521户22819人，经过全区上下的共同努力，已有4个村成功摘掉贫困的 “帽子”，脱贫4682户14896人。2017年，南溪区计划脱贫1133户3416人，将有12个村实现整村脱贫，走上致富的道路。

“到2018年底，实现所有贫困户全部脱贫，在全区范围内消除绝对贫困，先于全市全面建成小康社会。得力的措施和有效的监管，同样重要。”南溪区委书记肖敏说。

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