“中转站”变身“终点站”

宜宾南溪区创新机制深化平安建设——

□张勇 曾丽 本报记者 陈四四

公共服务向基层延伸，激活基层的“平安细胞”，宜宾市南溪区因此在今年被中央综治委授予“2009-2012年全国平安建设先进区”称号。南溪区是如何将乡镇建成解决问题的“终点站”的？

“在乡上就可以解决问题”

12月初，记者走进裴石乡社会管理中心，看到LED显示屏上滚动显示最新政策和各种便民信息，前来办理业务的村民秩序井然。“社会管理中心的视频信访很方便，在乡上就可以解决问题。”村民卢德友告诉记者，2010年裴石乡月亮湾新村建设工程方案更改，新增几万元的费用，可这笔经费施工方和社区都不愿承担。

今年7月，作为工程承包人，他得知社会管理中心能视频信访后，便通过视频向区信访局反映情况。区信访局在第一时间将该问题转交给裴石乡大调解中心办理，大调解中心当即召集当事人双方进行协调。8月20日，双方达成一致，成功解决此事。

目前，南溪区在每个乡镇设置党政办、社会管理工作中心、便民服务工作中心、产业引导中心和三资托管中心，在每个村（社区）设置党支部委员会、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、社会管理工作站和便民服务工作站，并将国土、民政、人社等13个单位的部分项目审批权限授予乡镇，实现公共服务向基层延伸，基层组织由原来仅仅接受咨询的“中转站”，变为最终解决问题的“终点站”。

记者了解到，南溪区利用现代信息技术研发“数字南溪”综合服务系统平台，有效整合党务政务服务、城市管理、经济建设、社会管理等资源，实行“五位一体”管理模式，推行一个窗口服务群众，一个平台收集反馈，一个流程化解到底，千方百计为百姓搭建平台，促进基层平安全域覆盖。

从全省首家到“全国模范”

“陈德江，你家的摩托车还停放在坝子里啊。”在裴石乡培农社区，乡间村头时常行走着一群戴“治安巡逻”红袖章的义务巡逻人员，保卫着村民的生命财产安全。

针对农村大部分青壮年外出务工的现状，南溪区建立乡、村（社区）、网格（山湾院坝）三支队伍，以传统人防与现代化技防、物防、联防相结合，将平安建设延伸到基层“末梢”，织就了一张无形的大平安网络，全面保护群众安全。

南溪区以网格化管理、社会化服务为方向，以群众对社会平安的需求为导向，在各行政企事业单位、乡（镇）、村（社区）、自然村组建了267个人民调解组织，活跃着2697名专职人民调解员，健全基层综合服务管理平台。早在2011年，南溪区率先在全省成立首家交通事故法律援助工作站以及道路交通事故人民调解委员会。日前，该调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。

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