县域经济如何托起底部基础

2012年四川县域经济“十强县”榜单公布，专家热议

“十强县”GDP平均规模与县域对比

县域 GDP平均规模“十强县” 414.3亿元173个县 116.6亿元22个平原县 243.2亿元67个丘陵县 161.5亿元33个山区县 75.9亿元51个民族县 31.0亿元

□本报记者 万瑶

8月21日，省统计局公布2012年四川县域经济“十强县”。双流县以679.1亿元稳居榜首，其经济总量与遂宁市相当。这是双流县连续18年蝉联全省“十强县”第一。十强名额中，成德绵地区独揽9个席位。

经济实力强，发展速度快，人均水平高，质量效益优，在全省县域经济中的领先作用突出，对全省经济增长的贡献较强……“十强县”的发展势头令人欣喜。但数据背后，“十强县”分布过于集中、长期以来排位鲜有变动、全省区域经济发展严重失调问题愈加突出。四川省实施多点多极支撑发展战略中，县域经济如何托起底部基础？在当天举行的夯实四川底部基础经济座谈会上，此话题引发热议。

“十强县”对全省经济增长的贡献率为17.7%

数据显示，2012年“十强县”平均GDP规模为参与评价的173个县（市、区）的3.6倍，超过雅安、巴中、阿坝、甘孜四个市（州）2012年GDP水平。从经济结构看，“十强县”三次产业结构比为5.1：63.9：31.0，与全省平均水平比相比，非农产业比重高的特点十分突出。“初步测算，‘十强县\’对全省经济增长的贡献率为17.7%，带动全省经济提高约0.2个百分点。”省统计局总经济师、新闻发言人熊建中认为，“十强县”已经成为推动全省经济实现跨越发展的重要力量。“四川县域经济中，‘十强县\’火车头的优势十分明显。”熊建中介绍，分类型看，此次“十强县”中，平原地区占8席，丘陵地区占2席，而在山区县级经济中排名第一的攀枝花市仁和区位列全省第20名，在少数民族地区县级经济中排名第一的凉山州西昌市位列全省第22名。

分地区看，成都经济区占据9席，川南经济区分得1席。事实上，从1994年到2007年，成德绵地区一直占据全省“十强县”全部席位。2008年，宜宾市翠屏区进入榜单，并连续4年列第七，此次翠屏区排名升至第6位。“这是一种正常的现象，也是其他地方发展的空间。”省社科院副院长杨钢认为，从四川省“十强县”的三次产业结构看，工业占据其很大比重，而工业离不开城市的基础设施，是一种城市经济。“目前四川县域经济的发展跟其交通情况有很大关系。”西南交通大学公共管理学院副院长戴宾认为，此次上榜的“十强县”都具有很好的区位条件和交通优势。

县域经济应该各有特色

如何促进全省县域经济发展？县域经济如何成为四川省夯实底部基础的中流砥柱？专家们建言献策。

西南财经大学财政税务学院副院长文峰认为，新型城镇化的推进将推动县域经济发展，“更多农业人口转移到城镇中，将带来巨大的内需。”“四川山区的自然资源非常好。”四川省经济发展研究院区域发展研究所副所长曾勇建议，山区县域经济发展要利用自身资源优势。山区可以在保护环境的前提下，一是深度挖掘山区的特色农产品，像会理县的石榴一样叫响品牌；二是合理开发水电资源；三是合理开发矿产资源。每个县还要发展自己的特色产品、特色产业。如宜宾的南溪区以南溪豆腐干为龙头产品，就带动了整个县的发展。

戴宾建议，县域经济要以市场为出发点，做强产品，做出特色。“江浙一带省份，很多县的自然资源没有我们丰富，但他们走在我们前面。”戴宾分析，他们中多是以市场为出发点，“市场需要什么就生产什么，不像四川有的地方是有什么就生产什么。”

在做强产品方面，戴宾认为，发展县域经济可以集聚发展特色优势产品，把几个乃至一个产品做强做出特色，就能带动整个县域经济的发展。“像一提到西雅图，我们就知道它的星巴克。”

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