补齐五个短板 加快脱贫步伐

□熊学江

全面建成小康社会，一个都不能少，不能落下一个民族、一县、一镇、一村、一户、一人。宜宾市***的路径之一就是要找到并补齐农村的短板，不断增进人民福祉，着力补齐“五个”短板。

补齐产业短板，让农民能够持续增收。宜宾市不少贫困地区的农民不愿意搞产业，原因在于：一是以往的产业发展效果不理想，农民不愿意冒险搞产业；二是贫困户知识水平、素质与产业发展要求有一定距离，能力不足；三是贫困地区自然条件的局限客观上又增加了贫困地区发展产业的难度。因此，在产业项目选择上，各级地方政府应事先进行市场需求调研，同时主动征求群众的意见，真正把群众最急需、最企盼的项目放在优先位置，但必须以市场需求为前提，以发挥当地优势为基础，力争全面掌握市场情况。只有这样，才能使发展起来的产业成为贫困群众增收脱贫的强有力支撑。

补齐设施短板，破除贫困地区发展瓶颈。宜宾市不少贫困地区水、电、路、通讯配套设施不完善，仍然是制约地区发展、农民增收的关键因素。不少贫困地区依然存在“出行难、行路难、运输难”问题，还需不断投入大量资金，改善农村交通条件。在水利设施方面，应该大力实施“五小水利”工程建设，着力构建精准到户的饮水安全保障体系。实施农村电网改造升级和光伏工程建设，推进农村电网改造全覆盖，积极探索建立差别化的电价机制。推进“宽带乡村”惠民工程和农村4G网络全覆盖，加快推进电视户户通、广播村村响建设，切实解决贫困地区信息闭塞问题。只有这样，才能增强宜宾市脱贫致富的后劲。

补齐医疗短板，完善医疗民政救助体系。宜宾市多数贫困户缺乏劳动力、残障、生病，属于弱势群体。因此，应该利用好现有政策，将建卡贫困户全部纳入大病商业保险，建立医疗救助基金。配齐县、乡镇、村基本医疗设备，建立村到乡镇、乡镇到县双向培养协作机制，大力培养乡村全科医生，开通县乡两级远程医疗。把丧失劳动能力、通过帮扶仍无法脱贫的贫困户全部纳入最低生活保障，并将农村低保线逐步提高到扶贫线，对残疾人、精神病人、重大疾病等扶贫对象实施生活费补贴，完善覆盖城乡的基本养老保险制度。医保局、扶贫移民局、民政局等，应及时开展建卡贫困人口数据清理比对，确保参保率和报销比例完成。只有这样，才能为脱贫致富增加劳动力。

补齐住房短板，推进贫困农户住房保障建设。一些贫困户房屋破旧或者没有住房。因此，应利用整合农村危房改造、地质灾害搬迁、易地扶贫搬迁、残疾人家庭建房补助等项目资金以及农村危房改造贷款贴息、搬迁建房贷款贴息、城乡建设用地增减挂钩等政策，推进危房改造、重建全覆盖。通过加强农村廉租房建设，采用改、租、调、购等多种手段盘活关闭煤矿职工宿舍、村级小学空余教室及农户闲置房屋等方式，由政府进行安置兜底，让无房户有所居。对人均住房面积不达标和住房破烂的困难户，采取补助资金扩建和“三建三改”的方式改善住房条件，解决住房困难问题。只有这样，才能确实增加贫困户的幸福感。

补齐教育短板，加强贫困地区学生上学和劳动力就业培训。不少贫困家庭子女上学困难，劳动力缺乏技术造成就业难。因此，必须贯彻落实“3+9+3”免费教育，加快农村义务教育“五大工程”建设，严格落实义务教育“三免一补”政策，大力实施贫困大学生生源地信用助学贷款并统筹资金建立资助系统，让贫困地区学生都能接受教育。大力实施本地免费职业教育计划，将建卡贫困户子女逐步纳入入学范围，为贫困学生核发生活补贴和职业培训补贴。依托党校、职业学校、农广校等资源，对贫困户进行技术培训，开展贫困人口专业技能订单培训。只有这样，才能真正解决贫困“代际传递”的问题。

（作者单位：筠连县委党校）

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