筠连突出解决脱贫奔康保障的“志”与“渔”

□本报记者 张择君

要想彻底改变贫困落后的面貌，仅靠“输血”扶贫是不够的，更重要的是要突出“扶志”，并能“授人以渔”，帮助贫困户发展产业建立“造血”功能，找准致富的路子。近日，记者从筠连县获悉，该县从解决致富奔康保障的“志”与“渔”上着力，扶贫攻坚成效明显。

“近年来，我县的扶贫工作取得了一些成绩。不少困难群众的生产、生活条件也确实发生了翻天覆地的变化。但在各种扶贫项目、扶贫政策的支撑下，靠着扶贫款坐吃山空、不思进取的也有人在。”筠连县扶贫和移民工作局局长徐劲松说，扶贫更要“扶志”，基于这种情况，筠连县创新推出了“歇帮”机制。

何谓“歇帮”？歇的意思就是停，即按照一定程序，暂时停止对某贫困户进行帮扶、帮助。在“歇帮”中，贫困村按照实际情况首先明确负面清单，再明确 “歇帮”内容及措施、明确后续管理，最终将贫困户原来的“要我脱贫”变为“我要脱贫”。

筠连镇五凤村支部书记赵有泽告诉记者，“歇帮”机制，就“孕育”于五凤村的村民代表大会。

“就是将等、靠、要思想严重、人闲地荒不勤劳、享受帮扶不感恩、房前屋后脏乱差等行为纳入负面清单，并以村规民约的形式加以明确、规范，全村群众必须遵守，进一步明确了贫困户应该做什么、必须做什么、不能做什么、禁止做什么，切实做到了‘歇帮\’机制有章可循。”赵有泽说，用负面清单的形式，彻底祛除了老百姓的陈规陋习。截至目前，全村共劝导贫困户8户，警告3户，歇帮三个月的2户，歇帮六个月的1户。同时，“歇帮”机制让贫困户脱贫主体意识进一步强化，主动脱贫愿望更加强烈。2015年，五凤村全村脱贫46户161人，人均纯收入达到7423余元，较上年增加2298元，超额完成了脱贫攻坚任务。

“输血”不如“造血”，“富口袋”不如“富脑袋”。在产业发展中，筠连县着力推进“产业扶贫工程”，增强脱贫造血功能。该县围绕“完成脱贫、防止返贫、实现小康”三大任务，注重精准入户和区域带动相结合，以问题导向实施产业 （就业）扶贫，突出打造三产融合核心示范区、农牧循环示范带、立体种植示范带、休闲康养示范带。

养肉牛、种茶、种漆树、种青蒿、种植猕猴桃……筠连县的每一个贫困村，都结合实际实施了产业发展规划，确保脱贫奔康有持续发展的动力。

“在县职业技术学校建立了脱贫致富职业技能培训基地，已举办电商孵化、养牛技术、茶叶种植等培训班18期，培训10000余人次。”该县扶贫和移民工作局工作人员介绍，该县同时还建立了“龙头企业+基地+农户”、“公司+专合社+农户”等利益联结机制，以扶持贫困户发展肉牛、茶叶、青蒿等富民产业。如四川蓝伯特生物科技有限责任公司，通过免费提供秧苗和技术指导，农民出土地栽种、出劳力管理、产品定价回收的“两免两出一定价”利益联结机制，建成青蒿基地3万亩、漆树基地4.3万亩、竹基地5万亩。

“为如期实现脱贫目标，筠连县层层夯实脱贫责任，绘制摘帽、脱贫的时间表。”筠连县委书记王萍说，筠连县在省上下达今年脱贫解困任务6422人、摘帽村11个的基础上，计划实现7690名贫困人口脱贫、16个村 “摘帽”，其中包括插花贫困人口4899人。

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