政银保三方联姻拧合力促产业转型

面临经济下行压力加大的严峻局面，筠连农村商业银行紧紧围绕筠连县人民政府打造百亿肉牛养殖大县的战略部署，认真学习，认真思考，强化举措，真抓落实，通过金融与地方经济的无缝对接，不仅助推了地方经济发展，而且也探索出惠农绿色新通道。截止2015年12月末，筠连农村商业银行共发放肉牛养殖贷款4000万元，按“种草养畜、藏牛于户、分散养殖”的新型家庭农场养殖模式帮助809户养殖户圆梦创业致富。

一、创新思路，争做产业转型“急先锋”

（一）认准“牛”产业。乘着筠连县委县政府产业结构转型的东风，筠连农村商业银行紧跟产业结构转型升级的步伐，通过跑乡串村，走家串户积极寻找转型出路，通过调研后，筠连农村商业银行看到得天独厚的肉牛饲养资源条件非常适合农户分散养殖，且全国肉牛市场前景好、价格稳定、风险较低、产业链丰富且附加值高、养殖成本低、有韩国和日本先进的养殖模式可以借鉴，决定全力配合筠连县政府在金融助力肉牛产业上大做文章。

（二）创新推出“好牛贷”。在认定肉牛产业必将成为筠连县产业转型的突破口后，筠连农村商业银行及时调整信贷投向，主动拆掉贷款“门槛”，制定可依据养殖户信用评级不同就能予以最高50万元，最长2年期限的《四川筠连农村商业银行股份有限公司“好牛贷”贷款产品（试行）管理办法》。过去，造成养殖户贷款难、贷款贵的原因主要是家庭劳动力缺失以及过重的家庭负担，导致他们没有稳定的收入，削弱了其还款能力。如今，在“好牛贷”的实施下，过去的这些困难被筠连农村商业银行一一化解。截止2015年12月末，共计发放好牛贷4000万元，支持了809户养牛户的发展，在产业转型之初，有效解决了养殖户资金短缺的问题。

二、转变思维，“贷”动肉牛经济三部曲

筠连农村商业银行始终重视金融对产业转型升级的重要性，发挥“贷“动经济的作用，为农民分担生活之忧，为产业发展提供物质保障，为政府提供改革动力。

（一）全行上下，齐心聚力谋新篇。为积极推进地方养牛产业发展，筠连农商行多次组织员工召开动员会，要求员工要从过去煤炭经济思维中跳出来，不等不靠，主动出击。要有审时度势之感，将支持养牛产业发展作为改革转型中的大事来做；要有展望未来之眼，将支持养牛产业发展作为生存发展的战略定位；要有感恩怀德之心，将支持养牛产业发展当成感恩百姓，助农致富的一件善事来做，并加大了对农户贷款指标的考核力度，第一次将养牛贷款纳入目标考核和绩效激励考核，对于认识不到位，工作不积极，措施不具体，效果不明显的支行负责人进行扣罚绩效，诫勉谈话，甚至就地免职的处罚。

（二）开院坝会，组织银企座谈，以养牛贷款打开局面。一方面，筠连农村商业银行各支行积极召开村组干部大会和院坝会，传达政府及筠连农商行对养牛产业的优惠政策；另一方面，通过银企座谈会，鼓励企业转型发展。“好牛贷“的宣传及吸引下，建牛棚、种草山的村民越来越多，特别是筠连县双腾镇利用大户带散户，熟手带新手的方法推动肉牛产业，收效显著。今年来，仅筠连农商行双腾支行就发放养牛贷款800余万元，有效支持105户养牛户饲养肉牛，其中新养牛户达60余户；部分企业家也表示会在适当的时候涉足饲料和牛肉深加工行业。

（三）多建言、勤献策，营造产业良好环境。2015年6月29号，全国南方肉牛养殖发展现场会在筠连县成功召开后，筠连农商行就积极参与助推筠连县肉牛产业的方案制定，并从金融的角度多次向县政府汇报，阐释“产业兴经济兴，金融活百业旺”的美好蓝图，尤其在7月中旬，筠连农村商业银行提出的可行性建议得到了县委县政府的高度认可，并写进了筠连县经济发展规划，筠连农村商业银行成为筠连县“百亿肉牛产业”唯一的银行业金融机构联动方。

三、多方发力，政银企合作，金融杠杆撬动转型

为了加快肉牛产业的发展，助推筠连县农副产业转型升级步伐，筠连县政府、筠连农村商业银行、平安财产保险宜宾分公司三方联姻达成了拧合力共谋肉牛产业发展的方略。县政府专门出台了《筠连县人民政府关于推行肉牛产业发展“1+N”联动机制的通知》，明确了政府职能及各参与主体的职责措施。引入保险机制对养殖户贷款购牛及养殖的风险提供了保驾护航；政府划拨专项资金对养殖户按每头牛80%给予购买保费补贴减轻负担；县政府还先期安排100万元建立筠连肉牛风险保障基金，专门用于养殖户挪用贷款、中途私自卖牛骗贷、骗保的道德风险损失补偿；县政府对***户养牛贷款给予全部贴息；全县上下、齐心协力形成打造百亿肉牛产业良好态势。通过以上举措到达预期效果：

一是引入了农业保险机制，有效解决了养殖户投资损失的风险，即使自然灾害、重大疫情带来风险也只承担百分之十的损失，不会为农户造成毁灭性的打击，能够休养生息很快重整旗鼓、恢复生产。

二是实现了财政资金和信贷资金的有机结合，通过金融杠杆效应以少量的财政资金撬动成倍的信贷资金投入。同时，提高了金融机构放贷积极性。

三是有效的解决了金融部门客户经理“惜贷、怕贷、惧贷”的问题，实现了免抵押、免担保，让养殖户及时得到信贷资金支持。

涅槃蝶变，只为普惠民生。当前，筠连农村商业银行已步入转型发展的新时期，将紧紧围绕“产业兴经济兴，百业旺金融活”的目标，稳中求进，配合政府，助力产业升级，实现转型发展，向着“百亿肉牛产业”的美好梦想阔步迈进！

（杨佳林）

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