依法治市阳光前行享受透明与公平

国无法不治，民无法不立。依法治市和深化改革像鸟之两翼、车之双轮，如火把点燃希望，如明灯照亮前路。

“法治”被提升到前所未有的高度。2014年，宜宾市成立了依法治市领导小组，市委书记王铭晖任组长，市委副书记吕晓莉任常务副组长，其他8位市领导任副组长，16个市直相关部门为成员单位，全面领导和推进依法治市各项工作。在今年的“两会”上，市长徐进做《政府工作报告》时，将“加强法治政府建设”作为重要一章。

法治建设，人人受益；法如氧气，不可或缺。依法治市，与每个市民休戚相关，唯有将法治嵌入每个人的生活，市民才可能像享受阳光一样享受到法治之光的照耀，体会到公平透明的魅力，体会制度的无穷生机。

宜宾认真落实依法治市各项任务，坚持市政府常务会学法，加强行政决策风险评估和合法性审查，获得第三届“中国法治政府奖”提名奖。

深入推进环境兴市战略，全面推行并联审批，行政审批项目从216项减少到91项，减少58%，成为全省保留行政审批项目最少的市州之一。

切实加强重大问题调研和政府目标绩效管理，政府系统全市性会议同比减少64.4%，大力整治“庸懒散浮拖”以及不作为、慢作为、乱作为，对34个单位、53名责任人进行了问责。

进一步加大监察、审计力度，深化正风肃纪，坚决抵制各类不良作风，查处“四风”案件152件、通报曝光49起、处分110人，查处违反中央八项规定案件70起、处理80人，干部清正、政府清廉的形象进一步树立。

切实加强依法行政。认真贯彻中央依法治国、省委依法治省和市委依法治市的要求，切实落实依法行政的主体责任，大力营造学法、用法、守法、护法、畏法的社会氛围。全面落实重大行政决策法定程序，建立行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。健全政府常务会议和部门办公会议学法制度。主动接受党内监督、人大监督、政协和民主党派监督、司法监督、社会监督、舆论监督。

———摘自《政府工作报告》

【镜像掠影】雷霆阳光，俱是力量

法治是安邦固本的基石，唯有法治昌明，社会方能清明。2014年，全市法院系统着力推进“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台建设，及时向公众提供全方位、多元化、高效率的公开服务。其中几起案件的公开审判引发关注，牵动民心：

2014年，长期盘踞在筠连县及周边等地为非作恶、称霸一方、严重破坏当地社会治安稳定和经济、生活秩序的黑社会性质组织“郝氏三兄弟”等23名被告人分别获刑；10月28日，宜宾市首例利用知名企业下属药厂制造安眠酮的案件公开宣判；12月12日，涉案金额9485.35万元的“向社会公众人员集资借款”诈骗案件在宜宾市中级人民法院依法公开宣判……

与此同时，法律知识和服务进一步“飞入寻常百姓家”。2014年，宜宾建立了全省第一个司法行政网上办事大厅。市民可以通过这个“大厅”，足不出户，享受“法律援助、司法鉴定、律师服务、服刑人员亲情会见”等20多项便民服务，不但有法律工作人员解答市民提问，市民还能在网上申请法律援助、预约办理公证等。

在依法行政方面，宜宾在交通运输、环境保护、财政等市直行政执法部门通过自查和公开征集意见的方式，梳理出40余件涉及公众利益、群众反映强烈的突出问题，有针对性地制定整改方案并进行公开承诺，接受群众监督，大幅提升了群众的满意度。

此外，一系列体现宜宾特色的基层典型经验，有力地促进了法治在基层的有效落实，让百姓期待，为之“点赞”。

群众点赞

江露（公务员）：依法治市，首先要解决“法”的问题。政府在制定本地一些管理规章、管理制度的时候，应该进一步广开言路，广纳谏言。因为这些规章制度实施下来，最后的效果还是落实到老百姓的身上，和老百姓的切身利益密切相关。现在政府比以前更重视群众意见了，官方网站、热线电话、微博等这些方式，确实开拓了群众发表意见的渠道。要让群众发表好意见，需要政府积极引导群众提出有益的建议。

陈明芬（退休教师）：“依法治市”首先应该让各项收费更加透明。现在很多部门把收费项目都公开了，但我还是有些疑惑，有些项目确实要收这么高的费用吗？为什么要收这些费用呢？费用用到了哪里？这些问题我没有搞清楚，钱就交得不痛快。除了收费外，执法部门和老百姓打交道也应该让老百姓清楚怎么回事，比如城管执法为什么要扣东西，为什么要罚款，要让人心服口服。

■会场声音

政协委员肖姗：全面推进依法治市，建设法治宜宾，就是要让全市各级干部分析问题在“法治”中理思路，制定政策在“法治”中找依据，解决问题在“法治”中寻方法；就是要让广大群众保护自身利益“靠法”，从事生产经营“守法”，表达合理诉求“依法”，解决矛盾纠纷“用法”，切实把全市经济社会发展的各项工作纳入法治化轨道，在推进依法治市进程中，加快建设法治宜宾。

人大代表刘忠华：“阳光司法”暨司法公开已经成为司法改革的必由之路，亟须进一步加强和完善。人民法院作为司法公开的主体，应转变观念，更新理念，以创新社会管理保障公平正义为己任，以不断满足人民群众的新要求、新期待为出发点，以改革创新的精神为动力，不断将司法公正向纵深推进，从而促进法院工作更加规范文明，提高司法权威和公信力。建议市人大常委会专题听取和审议市人民法院关于推进全市审判公开、保障司法公正工作情况的报告，进一步充分保障人民群众的知情权和监督权，力求找到一条切合司法实际的深化公开之道。

■记者手记

法治是社会和谐的阳光

法治是社会和谐的阳光，是社会前行的土壤，是民心聚合的雨露。唯有让法治阳光照耀前行，才可能收获透明公平的社会环境，才能收获百花齐放的春天。

对个人而言，法治是生活方式，是思维方式，是每天呼吸的空气、举手投足的修养、个人回转的空间。法治说来空泛，却看得见、摸得着，它不仅仅是国家和政府的事情，更是每个公民的事，给予我们安全、尊严和幸福。

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