县委书记到自己对接乡镇了解情况
春风村党支部书记王家元与党员群众在一起
镇村干部走村串户找“问题”
“三级联动”账本
随着党的群众路线教育实践活动的深入开展,宜宾市筠连县采取了县、乡(镇)、村(社区)的捆绑模式“三级联动”:由县级领导带队,对接乡镇每个季度听取工作汇报,将老百姓反映的问题到“账本”上,公开公示并安排相关督查组进行督促,防止政府部门踢皮球,改变以前干部被动等待老百姓反映问题。
筠连县委组织部副部长王贵才介绍,这种联动模式促使干部主动为老百姓寻找问题、解决问题,避免了以前部门之间拖、忘、推等处理方式。县委书记牵头 解决跨世纪难题
1950年,宜宾市筠连县塘坝乡,原农协会向黄某的父亲借用一间房屋作为儿童团团部办公场所,并出具了借据,但随后该房屋几易其手,黄某无法顺利要回。为了要回房屋,黄某自80年代开始就走上了信访之路。跨时长、缺乏证据,是黄某信访案件的关键和难点。
针对黄某面对的问题,在“走基层”活动中,宜宾市筠连县委书记王萍了解情况后,及时召集相关单位召开专案分析会,当场对黄某信访案件的有关涉事单位提出了工作要求,并约访黄某。随后信访工作人员到达黄某的家中,成功找到了已经发黄的借据,最后在近十家单位、部门的“联动”下,成功化解了该信访积案。
筠连县委组织部副部长潘云林说“一件跨时60余年的信访积案的成功化解,实质上就是筠连‘三级联动\’中多部门联动和转变作风、提升办事效能的一种体现,更是‘倒逼\’机制中的一个典型案例。”
“捆绑联动”考核 上下协调共解难题
村社干部联系群众、乡镇干部联系村社、县级领导联系乡镇,“三级联动”实际上是一种多级联动的“捆绑联动”,共同目标考核,同奖惩。即实现了村情民意的及时反馈,也为解决群众“最急最盼”问题敞开了一条快速通道。
“三级联动”的考核管理对象,包括筠连县31位县级领导干部、以及多名乡镇干部、村社区干部。着重对群众关注的一些难点、重点问题,实现了快速跟进并迅速解决。同时,也实现了干部“走基层、解难题、办实事、惠民生”的重心下移。使乡镇基层政府部门不能解决的问题,需要从县上部门解决的,对口的县级领导带着县上相关部门去乡镇,现场解决问题,解决不到的就拿出相应措施。
据了解,以前,相关负责人是等待老百姓反映问题,现在则是负责人主动到群众中去找问题。如果找不到问题,则说明有关部门的工作没有做到位,将会受到相互的监督。
据筠连县组织部相关负责人称“这个联动就是上县级部门的领导更苦、更累,让基层政府部门更充实,使政府部门由被动变主动发现问题、解决问题”。
主动上门服务 困难“账本”月月销
群众关切什么,百姓期盼什么,让干部听什么。一套制度,消减问题;一项调研,发现问题;一本台账,交办问题;一份清单,解决问题。在“三级联动”工作机制之下,筠连县首先要求县领导指导联系镇乡建立完善各项规则制度,做到切实用制度管权管人管事。
以村社为例,全县强调着重加强村(社区)基层党组织的学习,形成一事一议,村务公开的村务会议制度。并且对村社的重要决策、财务管理监督、党务事物的公开制度。并且明确,会议决策规则,值班管理制度等。
与此同时,要求县、乡、村三级党员干部通过“走基层转作风”活动,及时了解村情民意,及时发现问题、化解矛盾、解决群众困难。“三级联动”实施过程中,筠连县委要求县级干部,主动到乡镇去了解情况晒老百姓反映问题“账本”,每个月必须“销帐”。公开问题账单,并且挂出所对接的县级领导名字,让大家一起监督,杜绝踢皮球现象。老百姓反映问题后,乡镇部门不能解决的问题,直接挂出问题,对应的县级干部看见后,找到需要县上部门配合的问题,县级领导组织相关部门,到负责的乡镇去现场解决问题,或者拿出相应解决措施。
筠连县县委组织部副部长王贵才介绍,目前查找问题的重点在乡镇。如果找不出问题,那就说明工作不到位。县级领导也将每个季度到负责的乡镇进行听取汇报,乡镇党委部门定期开展会议,同时也将加强监督。
多部门督查管理避免“空”“偏”应对
筠连镇中和村村民杨工其说:“农村宅基地审批涉及乡镇、国土、住建等多部门,往往老百姓将会在多个部门间往返,而且容易遭遇部门的‘肠梗阻\’,就造成群众办理时,往返跑部门审批,一拖就是数月甚至数年!自己跑宅基地审批就足足拖了一年多。”
筠连县把收集到的热点、难点问题通过分类后归纳、梳理,列出了一张长长的“问题清单”。在得知杨工其反映的问题后,该县迅速采取落实责任、规定办结时间、审批部分权力下划乡镇等举措,让该审批的办结时间直接锁定在25天内,体现了“干部主动出击,为民解困难”的效果。
筠连县组织部副部长王贵才介绍,我们是采取综合管理督查和专项管理督查,县纪委(监察局)作风纪律效能廉政督查,同时县委组织部将对乡镇领导干部进行规范,对村务、财务公开,村务重大决策都必须拿出来商量。
县纪委将安排工作人员下去抽查,通过电话抽查、视频点名、实地查看等,避免出现针对“三联”,基层以”空“、“偏”的方式应对,目的就是让基层部门,做实事、忙碌起来,真正为老百姓做实事,解决问题。
实施成绩斐然现场解决问题476个
筠连县组织部相关负责人称,接下来将进行相关的评分机制,针对在“三级联动”中班子队伍建设、党风廉政建设、安全生产、信访维稳等的多项目进行综合评分。并且将加大抽查,着重关注乡镇是否按照要求操作。
据悉,开展党的群众路线教育实践活动以来,筠连县以县、乡、村党员干部“三级联动”机制为载体,共收集了解问题645个,现场解决476个,化解各类矛盾纠纷368件,协调解决项目和产业发展资金2000余万元,为群众解决困难办好事实事1000余件。另外,对于解决群众困难和问题不力的3个部门和2个镇乡8个村(社区)以及21名干部,则进行了谈话提醒或通报批评,并限期整改解决。
谢国刚 张择君 罗勇 华西城市读本记者 周瑜原(图由筠连县委宣传部提供)
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