民营资本淘金“草根金融”

□本报记者 卢薇

最新数据显示，四川省民营资本发起设立或控股的融资性担保公司、小额贷款公司分别达到机构总数的69.72%和93.15%，准金融业已成为民营资本投资金融领域的重要渠道。

监管政策或将迎来重要突破

谈及3年多前创业之初的感受，筠连县筠连镇旗隆村3组的农村小伙詹生良感慨万千：“如果没有小额贷款公司的信用贷款，我创业不可能这么快就成功。”

2010年，詹生良大学毕业回家创业，筹措创业本钱时四处碰壁。失望之余，他到当地新成立的筠连县汇通小额贷款公司，抱着试试看的心态进行了咨询。让詹生良意外的是，几天后，他就拿到了3万元的大学生创业信用贷款。靠着这笔启动资金，以及次年贷款公司为其追加的8万元贷款，詹生良成功起步，如今拥有60多亩李子园，还有年出栏5万只鸡的养殖场，年纯收入达30万元。

筠连县汇通小额贷款公司总经理张鹏介绍，詹生良这样的农村创业者正是其主要客户。按照“小额、分散”的原则，小额贷款公司专注于将农村经济组织、农户、个体工商户、小微企业等作为目标客户群，为他们提供多层次、全方位的融资服务。

正因为如此，融资担保公司和小额贷款公司在业界被形象地称为“草根金融”。民营资本看到其中机会。截至2013年末，全省融资性担保公司注册资本合计474.36亿元，其中国有 171.32亿元，占比36.12%；外资 0.98亿元，占比0.2%；民营302.06亿元，占比63.68%。全省小额贷款公司注册资本合计544.34亿元，其中国有50.77亿元，占比9.33%；外资22.82亿元，占比4.19%；民营470.75亿元，占比高达86.48%。

不过，随着行业规模的不断扩张，两类公司融资渠道单一、杠杆比率过低以及配套政策滞后等问题愈发凸显。近日，有消息人士表示，两类公司的监管政策或将迎来重要突破。在公司准入方面，或将实行牌照管理；融资方面，不仅融资渠道有所增加，融资比例也将大大提高。

“有进有退”提升质量

近期，省内某小额贷款公司违规向大股东贷款、违规跨地区经营，加之管理不善，公司绝大部分贷款不能到期收回。目前，监管部门已按照相关规定，取消其从业资格。

省政府金融办按照“控制数量，着重质量，加强监管”的要求，进一步健全监管组织体系和制度体系。全省21个市（州）均设立了金融办，大部分县（市、区）成立金融办，积极构建“有进有退”的市场秩序。

2013年，省政府金融办专门开展行业年度检查工作，对年检中发现问题的23家融资性担保公司和4家小额贷款公司予以整改，对12家不合格的融资性担保公司和1家整改不到位的小额贷款公司予以行业退出。同时，会同行业协会组织359家融资性担保公司和118家小额贷款公司，开展了首次行业监管评级工作。此外，针对行业重点风险，组织开展全省专项检查，对发现的问题和风险进行及时处置，并加强主动服务，努力净化行业市场秩序。

在一系列监管“组合拳”的出击下，四川省准金融业资产质量进一步优化，全省准金融机构不良率均低于全省银行信贷；人员素质进一步提高，机构实力进一步提升。全省融资性担保公司平均净资产1.24亿元，高于全国平均水平0.21亿元，单个机构平均融资性担保余额5.27亿元，高于全国平均水平3.06亿元。全省小额贷款公司平均净资产1.66亿元，高于全国平均水平0.66亿元，单个机构平均贷款余额为1.71亿元，高于全国平均水平0.67亿元。全省共有龙马兴达小贷、同兴小贷，成都市中小保、成都市小保等多家公司进入全国百强行列。

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