三江之上 放飞文明幸福梦

“天下游人，品评万水千山，问何处适宜宾客？长江重镇，吸引五湖四海，到此城际会风云。”巴蜀鬼才魏明伦的一首《宜宾赋》，将人文山水宜宾刻画得入木三分。

于中国·宜宾长江地标广场，极目“双水融融合抱，长江滚滚诞生”的胜景，体味“万里长江从此伊始，千年古邑因此扬名”的悠远，便自然心生一种天、地、人浑然一体的包容、开放、和谐之感。一方水土养一方人，一方水土也孕育一座城市的文明。如今，宜宾这座国家历史文化名城，从市委、市政府到人民群众，都在向着一个幸福的梦想而努力——成功创建省级文明城市。

□钟晓晴 图片由宜宾市委宣传部提供

齐抓共管

多位一体创文明

文明创建——宜宾市委、市人大、市政府、市政协四大班子成员全部投入，主要领导亲自参与；

文明创建——宜宾制度健全，组织有力，每一个部门都结合自身职责有明确的创建任务，每一项创建工作都有监督考察；

文明创建——宜宾奖惩有度，既有“宜宾公民道德奖”、“文明创建奖”，也有文明创建工作责任追究机制、创建工作责任保证金制度等；

……

当文明成为一座城市的追求，文明的种子就开始落地到城市的制度内核里。就宜宾而言，一系列的、有鲜明特点的制度出台，透露出的是宜宾人对文明的独到见解——文明是一种生态，文明城市创建就是城市科学发展、加快发展的生态环境创建。

2011年第三届省级文明城市创建工作启动以来，宜宾全市上下坚持把创建省级文明城市作为统筹各类创建工作的龙头工程，融入到经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”工作格局之中，推动经济社会全面协调发展，构建起了坚强有力的创建组织保障体系。

在创建工作组织保障上，宜宾市四大班子领导高度重视，形成了四大班子领导都关心支持并亲自参与的局面。

一方面，市委书记、市长负总责，制定了创建省级文明城市的意见。市委常委会、市政府党组会、市政府常务会议以及市文明委全体会议每年进行专题讨论和研究创建省级文明城市工作，召开了4次高规格的创建省级文明城市动员大会和工作推进会。成立了11个创建工作组，所有市领导全部进入创建工作组并分别担任组长或副组长，承担相应的创建工作任务。

另一方面，市人大、市政协加强考察督导。2012年8月，市政协主要领导率领部分省、市政协委员深入到城区的大街小巷进行实地考察，详细询问各个考察点的测评工作推进情况；当年10月，市人大常委会主要领导率人大常委会组成人员对市场、窗口服务行业、社区、学校等领域创建省级文明城市的情况进行专题考察，对37个政府责任部门如何推进创建工作提出了宝贵意见。

为保障政令畅通，优化创建力量，宜宾组建了创建办公室，专门负责创建工作。市级各部门落实专人与市创建办保持联系，确保一切相关事宜能及时传达到创建工作的一线部门，形成高效扎实的创建力量；组建了常态化的督办工作组，对照创建的重点工作进行重点专项督促检查。针对发现的问题，及时通报，限期整改。2011年以来，共计发出了200余份整改督办函，有效纠正了文明城市创建过程中的不文明、不规范行为。

文明城市创建，是一项长期的任务，只有起点，没有终点，贵在持之以恒。为保障其持续性、长效性，宜宾建立了一系列长效机制。

强化考核机制——将创建省级文明城市工作纳入了对市级各部门的目标管理考核。

明确奖惩制度——2011年底，宜宾市委四届二次全会在关于加快建设文化强市的决定中新增设了“宜宾公民道德奖”和“文明创建奖”；今年初，宜宾市纪委又进一步明确提出对文明创建工作建立责任追究机制；与此同时，宜宾市还建立了创建工作责任保证金制度，对圆满完成工作任务的，退还保证金并按照比例兑现奖励。对影响创建和测评工作进程、效果的人和事，扣除保证金并追究部门领导和相关人员的责任。市财政将创建省级文明城市的工作经费和奖励经费分别列入预算。

一系列的创建保障措施，确保创建工作形成常态化，实现领导力量、工作力量和创建措施同步到位，同步落实。

特色鲜明

文明与发展相得益彰

创建文明城市的过程，其本身就是促进城市发展的过程。

宜宾始终把创建省级文明城市作为服务宜宾经济社会发展的重要载体，以市委确立的“2365”发展战略和城市功能定位、形象定位、产业定位来确立省级文明城市创建的目标和方向，形成了独具宜宾特色的创建格局和创建方法。

——用文明环境优化发展环境。

2013年6月5日，宜宾市一场空前的环境兴市大会如期举行——除主会场外，还在全市十县（区）、乡镇（街道）设183个分会场，市、县、乡三级同步召开高清视频会议，参会人员约12000人。

在这个会上，一个目标被明确——

着力创造开明开放的政策环境、优质高效的政务环境、规范有序的市场环境、公平公正的法治环境、文明诚信的人文环境、积极健康的舆论环境。

将文明城市创建的八项环境建设与地方经济社会发展紧密结合，将创建省级文明城市作为服务地方经济社会发展的重要载体，将文明创建工作作为市委的重大战略进行实施，这一系列的结合都具有非凡的意义，在全省兄弟市州中都极为罕见。

在环境兴市战略下，我们欣喜地看到宜宾市卫生局实现了行政项目审批决定权100%授权政务窗口；332个法定审批工作日缩短至20个法定工作日，提速95%以上。市农业局成立了以党员和科技人员为主的志愿者服务队，在农忙时节深入田间地头帮助农民抢种抢收，送科学技术到家门口；为弥补农民技术力量不足，确保安全生产，技术人员到基层检验农机具，培训农机操作手。

——用文明点亮文化之光。

全国首创“一县一团”，这是宜宾人的骄傲，更是宜宾人民的福祉。

早在2010年11月，宜宾市就筹资340多万元，在全国率先为10个区县艺术团体统一配备文化惠民流动舞台车，同时为每辆车配备全套灯光、音响专业设备，实现了“一馆一团一车”——一个馆组建一个演出团体，拥有一辆流动舞台车。全市各区县公益演出团体下乡镇、进田间，为大众送去精神文化食粮。

有团队、有设备、有资金，宜宾的文化团体一场活跃。从年头到年尾，宜宾的乡村、街头都有本土艺人的创作表演。这些形式多样、接地气的文化表演不仅丰富了老百姓的生活，同时也提升了整个城市的文化水平，《槐花几时开》、《赵一曼》、《江之头》等一部部原创大型剧目在宜宾走向全省乃至全国。

——用春风精神锻造西部农村的新文明。

宜宾市筠连县春风村人不信命、不怕苦，在村支书王家元的带领下，全村人充分发挥苦干实干巧干的“春风精神”，修通了环绕全村的7.8公里水泥路，发展起了“三个一千”（即千亩李树、千亩花卉、千亩茶园）产业。仅用4年时间，春风村就实现了农民人均纯收入翻三倍，从一个全县落后村发展为全县先进村。由此催生的“春风精神”写进了省第十次党代会工作报告中，成为令全省瞩目的社会主义新农村建设的新风貌、新方法。与此同时，“春风精神”也像和煦的春风一样吹遍了宜宾的山川，吹进了中央文明办举办的文明办主任培训班，影响到了更广阔的天地，而千个“春风村”在宜宾十区县展现勃勃生机。

——用小讲堂推动大文明。

公民道德建设是提高公民道德素质的基层工程，是文明城市创建的重要内容。截至目前，宜宾共有160多个单位建立起了“道德讲堂”，并每月定期开展各类传播社会文明、传递社会正能量的活动。将“道德讲堂”教育活动与城市文明创建、职工道德教育联系起来，使“道德讲堂”常态化、规范化已成为宜宾的一大特色。

——用创新的办法打造文明的秩序。

文明交通行动计划，宜宾屡出新招。去年，宜宾交警首创集爱情、亲子、敬老为一体的主题斑马线，打造爱的三部曲深受市民的认可。今年，宜宾又开展“我陪你一起等红灯，塑造文明交通人”的马路新活动，不断用创新的方法让城市交通秩序更文明。

——用爱凝聚力量，用爱传播文明。

在宜宾，有这样一群人，他们来自不同的地区、不同的行业，他们年龄不同、性别不同，但他们有个共同的名字———志愿者，他们有着共同的心愿———尽我所能，帮人所需。爱心汇聚，宜宾志愿者由小变大，现已组建起了16支队伍、逾10万人的志愿者团队，他们传递爱心、传播文明，成为创建文明城市的重要力量。

——用现代文明增添市民的城市自信。

一座文明城市，不止是一座美丽的城市，更是一座让市民自信、喜爱的城市。宜宾市在创建省级文明城市中，不遗余力地用现代文明扮靓城市。

今年8月14日，宜宾环长江旅游景观大道设计方案出炉。这项目拟于2013年底动工，预计2017年前竣工。建成后，这条美丽的环长江景观大道，不仅仅是服务宜宾百姓的民生工程，更是托起宜宾新崛起的绿色生态发动机。目前，该设计正面向市民征集意见建议。

与此同时，《宜宾市岷江新区规划及内宜高速城区段改造概念性规划设计》等15个专业规划相继出台，明确了三江六岸景观整治的重点范围、时间安排和工作进度。目前，宜宾整个城市建设日新月异，创建水平不断提高。

全民共享

文明之花盛开百姓心田

成功卫冕全国双拥模范城“三连冠”，并正在争创第四届全国双拥模范城；

一举创建为全省“五十百千”示范市，并正在争创国家级卫生城市；

入选全国金融生态城市；

……

一个个国家级的荣誉背后，蕴藏着的是一座城市的文明，以及由此产生的、巨大的社会正能量。在争创省级文明城市的进程中，一股股强大的社会正能量在宜宾城里不断产生出来，同时又迅速地被传递开来，像一朵朵文明之花开遍宜宾的山川，开到百姓幸福的心田。

——公厕、公园、公交全面为市民改革。

1月17日起,由宜宾市环卫二所直管的59个公厕免费对市民开放，卫生标准不降反升，市民拍手称好。

2月5日，升级改造后的宜宾流杯池公园、天池公园、人民公园开园。同一天，宜宾市内6个缓堵保畅交通项目、临港经济开发区第一个保障性住房建设项目、临港汽车客运站项目投入使用——蛇年春节刚刚到来，宜宾就有一系列民生项目相继投入使用，给市民送上了一个个新年大“礼包”。

7月1日，宜宾市临港客运站98辆崭新的空调公交汽车正式投运，意味着该市新组建的公共交通有限公司成立。公共交通是城市的窗口，公交车辆是城市流动的风景，公共服务是城市文明的重要体现。一直以来，市委、市政府将公交改革作为重点民生工程来抓。此次公交公司整合，就是宜宾市公交体制改革迈出的实质性一步，也是宜宾市委、市政府以省级文明城市创建为契机，培育城市民生新文明的重要举措。

——文明城市孕育宜宾好人。

6月9日，由中央文明办主办、中国文明网承办的“我推荐、我评议身边好人”活动揭晓6月“中国好人榜”名单，宜宾市春苗助学网发起人罗耀奎光荣入选。春苗助学网创办11年来，在罗耀奎的努力下，目前已在全国各地成立了27个志愿者小组，共筹集社会资金2000余万元，连续资助4500名贫困学生从小学到大学毕业。

6月27日，翠屏区南广镇中心校杉木村小学60岁的退休校长代天久最后一次徒步背营养餐到校，然后告别“挑夫”生涯。此后，宜宾举一反三，不仅为全市“挑夫”画上了句号，而且自加压力，推出了包括三年破解全市农村义务教育六大难题的一系列举措。

7月24日，在宜宾市人民公园内，一位八旬老人摔跤落水，74岁的何昌龄老人毫不犹豫下水救人，仅用21秒就救出了落水老人。此事一出，迅速在网络上传播开了，何昌龄老人也因此被网友赞为“中国好大爷”。

在宜宾，好人的故事不断有着新的演绎，而优秀的城市品格却成为宜宾好人们共同的特质，如为了一句承诺而坚守十六年的陆航团士官杨小平；再如拾重金不昧的环卫工人曾蓉；还有十年捐款200万元的煤老板龙宝林……

自2011年，宜宾市文明委启动“我与宜宾共荣辱，争做文明宜宾人”主题实践活动以来，宜宾已有53人被评为“中国好人”、“四川好人”和“宜宾好人”，共有11人被评为省级道德模范。

——留守儿童也有自己的“少年宫”。

为丰富乡村孩子们的课外生活、让他们能从小培养多样的兴趣爱好，自2011年开始，宜宾市投入相当的人力、物力、财力兴建乡村少年宫。今年，该市财政拿出430万元专项经费，采取以奖代补的方式推动乡村少年宫的建设，暑假期间，全市65个已建成的乡村少年宫成了孩子们的乐园。

——文明成果融入生活点滴。

8月13日，宜宾市翠屏区东城街道前进社区，66岁的张明俊老人正在社区的体育设施处锻炼，而另有一部分老人在饶有兴致地学习书法。“社区环境大家都很满意，文体活动也很丰富。既动脑又动手，还能认识很多老年朋友，让退休后的生活不再孤单。”社区居民王贵珍说。老人们的幸福生活，正是得益于文明城市创建的成果。

8月25日，宜宾又一场夜雨。“半夜下暴雨，我家房屋漏水，拨打了社区服务热线，不一会社区就来人帮忙处理了。”因为宜宾市西城街道文星社区开通的24小时服务热线，及时得到帮助的宜宾市西城街道文星社区孤寡老人李某，认为能落脚到这样服务好的社区，是他的福气。

一件件鲜活的事例，一个个有情有感的人，展示出的不仅是宜宾人的文明素养和享受到的文明成果，更展示了宜宾这座城市对文明的不断追求。

宜宾市委四届六次全会上明确提出两大奋斗目标——实现在次级突破战略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社会。

城市发展、人民幸福，两大目标、一致追求。当文明的种子在宜宾播种萌芽后，文明变成了一个理想、一个追求，幸福祥和的文明之花也随之在三江之上热烈绽放。

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