宜宾民生：集中资金 着力解决群众燃眉之急

万里长江第一城，宜宾。

近年来，宜宾在发展经济的同时，始终坚持把保障和改善民生作为工作的根本出发点和归宿，将民生工程作为各级党委、政府的“一号工程”，实行“一把手”负责制，把解决群众“急、难、怨、盼”作为工作重点，把有限的资金集中投向社会最关注、群众最需要、最能解决燃眉之急的项目上，最大限度地扩大民生工程的受益面。市政府督查室提供的数据显示，今年1—6月份，全市民生工程各级预算执行总额为41.90亿元，完成预算的62.01%，52个项目达到或超过全年目标任务要求，圆满实现时间过半、任务过半。

盛夏八月，行走宜宾，处处可见民生工程给这片土地带来的巨大变化。我们深入离市区相对较远的兴文、筠连两县，在繁华城镇，在偏远乡村，以我们目之所见，撷取了一个个细小而真实的片断。这些鲜活的画面，生动诠释着一个又一个民生工程，实实在在惠及越来越多群众，成为党委、政府联系百姓的民心工程。

□宋开文图片由宜宾市政府督查室提供

民生之基

确保百姓安居乐业

三伏天的烈日，火一样热辣。在兴文县古宋镇马兰湾社区，55岁的邓琼推开家里明亮的窗户，凉爽的风吹进屋子来，厨房里烧的菜香顿时飘满了一屋。

大半辈子从没有过自己房子的邓琼，几十年来一直四处租房过日子，记不清楚一共搬了多少次家。直到去年底，她终于有了自己的房子——由政府提供的廉租房，54平方米，二居室。一家三口年年搬家的经历自此成为了历史。

在兴文县，像邓琼这样安居下来的无房户几年来多达2000多户。兴文县地处川滇黔结合部，是四川省少数民族地区待遇县、革命老区县、乌蒙山扶贫连片开发省级规划县。生活困难、居无定所的家庭较多，有房住，成为很多群众的最大期盼。

兴文县县委、县政府加大保障房建设，不断创新举措，实现了保障性住房全县覆盖。

从2006年开始保障性住房建设以来，该县累计建设保障性安居工程4141套（含在建项目），其中廉租房1642套，公租房1512套，城市棚户区改造842户。全县15个乡镇都建起了保障房，一批又一批无房的困难群众住进了政府提供的保障性住房。

一方面加大投入解决百姓安居，一方面着力促进就业。今年1-6月兴文县培训农民工16776人，新增城镇就业2488人，城镇失业人员再就业731人。

兴文县委书记沈军表示，兴文始终优先保障民生，县委提出了建设“幸福美好新兴文”。安居乐业作为民生之基，党委政府千方百计让老百姓确保有房住、有业就，提升了幸福指数。

同样位于川滇黔结合部的筠连县，绿水青山之间，一幢幢保障性住房拔地而起。在莲花鱼池小区，就有廉租房12栋，达896套。夏日午后的小区里，花红树绿，邻居们三五成群，聚在树荫下聊天下棋，不时传来阵阵欢笑声。

在筠连，这是保障性住房小区里的平常一景。

按照计划，筠连县今年需完成200套公租房、限价商品房100套、城市棚户区改造170套的开工建设任务。截至目前，100套限价商品房已经开工建设；城市棚户区、公租房建设任务均已全面提前完成。投入之大，进度之快，名列宜宾市前茅。

除了有效缓解城镇居民住房困难，筠连县大力推进新村建设，截至目前，已开工实施农村危房改造550户，完成任务89%。

筠连，这座以煤著称的川南小城，近年来经济社会快速发展：日产4000吨干法水泥厂、好牛旺肉牛深加工生产线投入生产；新农村建设如火如荼，春风村综合体建设、塘坝乡生态旅游开发正逐步成形……“发展的根本目的是改善民生。”筠连县委书记王萍说，该县将发展经济与改善民生有机结合起来，着力解决人民群众生产生活中实际问题，各项民生事业取得了长足发展。

民生之重

特殊关爱给予特殊困难群体

兴文县僰王山下，一大片青葱菜地里，辣椒、茄子、南瓜等蔬菜长势喜人。

这不是一块普通菜地，它是僰王山敬老院160位老人的“精神领地”。77岁的五保老人李尤德是敬老院的蔬菜组长，他说，有了这片菜地，除了能挣到一些零花钱，更重要的是能享受到种菜的乐趣，体现自己的价值。

对五保老人，宜宾市不但要让他们吃饱穿暖，医疗有保障，同时也要从精神层面给予关怀，让其充分享受幸福的晚年。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。给予困难老人以特殊照顾，也给予成长中的孩子以最大关怀。宜宾民生大投入，明确指向最需要帮助的群体。

整个暑假，陶波一直奔走在各个学校，一天也没有休息。陶波是筠连县腾达镇中心小学校长，让他忙碌的是8所村小的学生食堂和教师周转房建设。在中心小学所辖的水茨村小，由两间教室改建的学生食堂刚刚竣工，窗明几净的食堂里，灶台、桌椅焕发崭新的光彩。

新学期一开学，这所偏远学校的200多名小学生，将告别每天中午吃冷馒头的历史。陶波介绍，这所村小最远的学生回家要步行2个多小时，学生只能靠课间提供的营养餐支撑到下午。曾经这是令老师和家长最揪心的事。为了让学生早点回家，中午只休息半小时就接着上课，下午两点半放学。食堂建成后，学生们可以吃热乎乎的饭菜了。届时，学校的作息时间也将相应调整，更有利于学习。

像水茨村小一样，教育民生工程从城市，延伸到了最边远的乡村。甚至说，越是偏僻贫困的地方，越是处处可见“民生”的影迹。

筠连县教育局数据显示，在今年目标任务中，学生食堂、教师周转房建设上半年已完成80%以上。为解决学生上学行路难问题，完成畅通工程148.5公里，超额完成全年任务。

改善民生，优先解决特殊困难群体最迫切、最直接的现实问题。一大批民生项目的投向，印证着这一理念。

民生经验

着力构建“民生工程”工作长效机制

行走兴文、筠连所见，是宜宾市民生事业大发展的缩影。

宜宾市委、市政府找准群众最关心、最直接、最现实的民生问题，突出解决“就业难、入学难、看病难、住房难”等生产、生活中的实际问题，民生事业取得了很大发展。今年1-6月，在全市10大项136个小项民生工程中，“就业促进工程”、“扶贫解困工程”、“教育助学工程”、“社会保障工程”、“医疗卫生工程”等已完成预算的50%以上。在民生工程项目的执行情况上，各项目标任务有序推进，将城市居民最低生活保障标准上调至每人每月350元，农村居民最低生活保障标准上调至每人每年1900元，“农村青年技能培训”、“下派内地医务人员对口支援”、“资助普惠性幼儿园困难儿童”等52个项目达到或超过全年目标任务要求。

宜宾民生事业为什么能取得如此发展？

历年来，宜宾市委、市政府一直坚持民生为本，不断增加老百姓收入，让人民群众共享改革发展成果，是一切工作的出发点和落脚点。统一这个认识之后，全市各级领导干部带着感情、带着责任、带着荣誉为老百姓办事，把每一项工作都作为奉献社会、服务民生的途径。同时，健全机制，强化执行，进一步加强“民生工程”工作制度建设，着力构建“民生工程”工作长效机制，真正让“民生工程”起到“解民忧、扶民困、稳民心”的作用，有效促进了民生事业大发展。

有为老百姓办事的民生情怀，有行之有效的民生长效机制，宜宾543万人民生活必将更加幸福美好！

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