立柱架梁 持续释放改革正能量

（上接第一版）

内化于心，外化于行。2016年，紧扣稳增长部署，宜宾千名领导干部进入千户企业和企业党员立项攻关，全市党员共立项攻关项目180多个，解决企业融资、营销、政策等方面实际困难1166个，新创造经济效益近3亿元。

“拧紧思想‘螺丝\’，上紧行动‘发条\’。” 一年来，“两学一做”学习教育的浸润洗礼，让全市党员干部的意志和力量不断凝聚，党的建设制度改革迸发的勃勃生机与活力，推动着全市各项改革走向深入。

坚持问题导向

干部人事制度改革持续发力

用四个月时间新建全区任务最重的易地扶贫搬迁点、实现了全乡村组集体经济组织全覆盖、成功创建省级环境优美示范乡镇……作为市委第一批“墩苗培养计划”的年轻干部，2016年通过“三转”统筹遴选来到南溪区留宾乡任党委书记的刘俊康感言，“墩苗”，墩出了扎根泥土的静气。

2016年，宜宾市研究制定《年轻干部“墩苗培养计划”实施方案》，创新实施年轻干部“墩苗培养计划”，面向市县递进培养对象择优遴选了32名30岁左右的年轻干部，实行组织、行政、工资关系“三转”方式，统筹选派到乡镇党委书记岗位压担培养，彻底解决以往挂职培养中出现的“镀金”“过客”思想和派员单位、接收单位两不管、管不好等问题，有效激发年轻干部扎根基层、砥砺锻炼、造福群众的动力，运用组织主导方式，构建人才砥砺重在基层、优秀人才扎根基层、发展合力汇聚基层的良好格局。

“大匠构屋，必以大材为栋梁”。为解决干部能上不能下，2016年宜宾市研究制定《贯彻〈推进领导干部能上能下若干规定（试行）〉的实施细则》，细化问责程序、创新任职程序，发挥程序择优把关功能，有效防止干部调整简单化、随意化，推动实现领导干部能者上、庸者下、劣者 汰的生动局面。

“木受绳则直，金就砺则利”。以教育警示、日常监管、风险防控、复合监督、责任追究为核心，2016年宜宾市研究制定《构建从严干部监督体系进一步推动形成良好政治生态的意见》，形成全程闭合、规范完备的干部监督五大体系，形成常态化、立体化的有效监督，干部人事制度的“篱笆”被扎得更密、更牢，风清气正的良好政治生态总体形成。

强化党建引领

基层组织建设改革落地见效

在江安县怡乐镇麻衣坝农业园区，“三江一路”党建示范群建设将6个村党支部、3个企业党支部、2个协会党支部，纳入园区党工委统一管理，打破地域和行业限制，实现了党群服务一体化。在此基础上，园区党工委充分发挥党组织的政治核心作用，创新“多元合作”利益联结模式，大力促进企业园区提质增效、集体经济发展壮大、农民持续增收。2016年，园区总产值突破2.8亿元，农民人均可支配收入达到15273元。党建引领下的麻衣坝农业园区在2016年交出了一张漂亮的“成绩单”。

麻衣坝农业园区的党群利益联结模式，只是宜宾市党的建设制度改革在基层落地生根一个缩影。着眼巩固党执政的组织基础，2016年，宜宾市相继制定出台《关于实施精准党建行动全面提升基层党组织整体功能的意见》《宜宾市“三江一路”党建示范群建设实施方案》，把精准党建行动作为正确处理好党的建设与经济社会发展关系、党组织自我完善自我发展与群众利益联结关系、强化党组织引领核心与发挥群众主体作用关系的破题之举和攻坚之策，紧扣强化政治引领能力、创新转型绿色发展、***精准脱贫、基层治理体系建设、基层组织功能定位，制定协调推进基层党建的路线图、施工图、时间表，着力解决基层党建长期存在的“点好面弱”等在实践中不适应、不符合的突出问题，构建服务经济社会发展的党建大格局。

以“三江一路”党建示范群建设为载体和突破口，宜宾市精准党建行动，整合资金91.68亿元，推动全市各村级活动场所优化升级、基础设施配套完善、主导产业初具规模、利益联结基本形成。2016年全市消除集体经济空白村606个，农民人均纯收入同比增长9.3%。

与此同时，2016年宜宾市还研究制定《社区专职工作者管理办法》《非公企业党组织星级创建意见》等基层组织规范化运行文件，大力推动了基层党建在各层级、各领域全面进步，基层组织政治功能、服务功能全面过硬。

党建引领创新转型、绿色发展、精准脱贫……一年来，这一系列接地气、有真货、可落实的改革措施，从体制机制上逐渐破除党建经济“两张皮”的现象，实现了党建与经济同频共振，同步发展，同步提升。

紧扣发展大局

“人才+”战略瞄准难点破题

2016年，是“十三五”开局之年，也是宜宾新兴成长型产业发展多点开花的一年。这一年，智能终端、轨道交通产业项目等一大批重大设施项目落户宜宾、加快推进，为宜宾产业发展增添了浓墨重彩的一笔。

紧扣产业发展需求，突出“高、精、尖、缺”导向，2016年，制定出台《关于实施“人才+”战略构建人才支撑体系的实施意见》，着力构建生态最优的人才开放体系、系统完备的人才需求体系、规范高效的人才管理体系三大人才工作体系，推动人才与产业转型升级、全面创新改革、决胜全面小康和民生社会事业四大重点任务深度融合。

2016年，围绕轨道交通、智能制造、新能源汽车等新兴产业和现代金融、城市规划建设等领域，宜宾积极参加“海科会”、四川省赴北京、上海、广州举办的知名高校招聘活动等招才引智活动，同时通过事业单位考核招聘等多种渠道，引进新材料、土木工程、生物工程、经济金融等紧缺急需专业博、硕士106名，引进拥有自主知识产权、科技含量高、市场前景好的高层次人才项目4个。

着力推进大学城和科创城建 设，深化拓展与同济大学、四川大学、电子科技大学等17所高校、科研院所的战略合作，成功创建国家和省级工程实验室、企业技术中心、院士 （专家）工作站等科技创新平台7个，216家企业和创业团队入驻电子商务产业园，并与中博四川智库、西华大学签订合作协议，成立中博四川智库宜宾工作站，借智中博高端人才资源助推经济社会发展。

改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄。2016年，党的建设制度改革专项小组统筹各方、 聚指成拳、合力攻坚，各项改革不断涌动新活力。2017年，站在全面深化改革的新征程，宜宾市党的建设制度改革必将取得更大成果，展现更大作为，释放更多正能量。

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