“绿色江安”的崛起密码

有着“万里长江第一县”之称的江安，地处“一带一路”、“长江经济带”、“新一轮西部大开发”、“成渝经济区”、“川南经济区”等多重战略叠合部，是宜宾沿江经济带的重要组成，成渝经济区沿长江经济带上的重要节点。如何充分发挥得天独厚的区域优势，在四川多点多极支撑发展战略中率先崛起？江安响亮提出“打造长江上游节点城市、建设绿色江安”，到2019年先于全省全面建成小康社会。

百舸争流，千帆竞发。在全省众多区县中脱颖而出，江安凭借的是鲜明的发展路径：发展绿色产业、建设绿色城乡、打造绿色民生、构建绿色环境。近年来，以江安工业园区为载体的绿色产业不断壮大，以生态宜居魅力港城为核心的绿色城乡蓬勃发展，以现代教育产业为龙头的绿色民生硕果累累，以全域开放为动力的绿色环境快速形成——一系列富有成效的举措，推动“绿色江安”在川南强势崛起。

生态园区造就绿色产业

走进江安县工业园区，公路沿线、企业周边、安置小区，草木繁多，鲜花盛开，会让人误以为这里是城市或公园。始建于2005年的江安工业园区，坚持打造“循环产业基地、美丽生态园区”集聚发展的定位，先后投入30多亿元完善基础设施，为入驻企业构筑生态圈，十年间入驻企业达60多家，形成“新型化工、绿色食品、竹木加工、商贸物流”四大循环经济产业链，年工业总产值突破百亿元大关。

作为园区内的核心企业，宜宾海丰和锐有限公司最早入驻园区。这家年产值40亿元氯碱化工企业，隶属上市公司宜宾天原集团，是中国西部规模最大、效益最好的氯碱化工企业。它见证了园区日新月异的发展：10年来，园区内的道路、电力、自来水、天然气、热气、通讯、工业渣场、生活垃圾填埋场、污水处理厂、保障性住房不断完善，园区承载力和吸引力不断增强。

“仅2015年，冲着海丰和锐进来的企业就有3家。”园区规划建设局负责人直言，入驻企业多是看中了园区内海丰和锐等核心企业的上下游产业发展契机。在绿色招商的理念下，循环产业发展也日益壮大。

宜宾莱特医药化工有限公司是由重庆宜特医药化工有限公司投资建设，项目于2015年5月入驻江安县工业园区，项目总投资7800万元，用地48.5亩，建设生产260吨医药中间体。而莱特医药的生产原料正是来自于海丰和锐有限公司，两家公司同属氯碱化工循环产业链。

绿色发展，才是永续的发展。园区引入的环保绿色企业，与园区产业发展实现循环配套，为企业转型发展注入了新的活力。截至目前，园区已创建成为四川省“51025”发展计划重点建设的500亿园区、首批四川省新型工业化循环经济产业示范工地、首批四川省知识产权试点园区、四川省招商引资承接产业转移优秀园区和省级小企业创业示范基地。力争2017年把阳春工业园区建成中国西部最大氯碱化工基地、长江上游高新产业集聚区、川南物流重要枢纽港，省级“百亿工业园区”。

魅力港城引领绿色城乡

“长江一线忆情牵，北望青青四面山。四十四年寻旧梦，几生修得住江安。”现代著名剧作家、导演吴祖光先生当年曾对江安这一方热土高度评价。

“文化江安，魅力之港”——这是江安人引以为豪的城市品牌。如何彰显江安得天独厚的人文、地理优势，为民众提供更多更美的休闲、生活空间，提升城市品位，建设绿色城乡，是江安一直不懈努力和追求的方向。

立足“长江上游节点城市”的发展定位，江安县坚持高起点规划、高水平设计、高质量建设城市。按照“山水相融、功能完善、产业发达、形象优化”的要求，近年来江安先后投入５０００余万元，聘请深圳市建筑设计研究总院有限公司等省内外知名规划设计单位，高品位完成了《江安县城市总体规划》、《县城新区重点地段修建性详细规划》等５０余项规划设计。力争到2021年县城建成区面积达21平方公里以上，居住人口达21万人以上，城镇化率达51.5%以上。

随着“五横四纵”城市骨架的搭建、“五馆一中心”城市功能设施的完善，滨江文化休闲区、城南行政商务区、小坝生态住宅区、东城文化教育区、江北产业服务区、环城山岛湖生态涵养区“六大功能区块”相继形成。漫步江安，曹禺广场、渔水码头临江而建，展现自巴国以来的悠远历史；淯江公园滨水步道接水而成，给人以绝佳的亲水环境；“清风广场”、“绿岛连桥”，十余个生态单元不仅结合了长江防洪堤建设，更展现了浓郁的江安文化；小坝片区则通过低容低密的空间格局、多元特色的配套设施、亲山近水的公共空间，在淯江与长江之间，塑造出园林式的生态“慢城”。

“每一次回来，都被家乡的变化所惊叹，我们也要常回家看看，不然可就认不出来了。”常年在成都做生意的王先生说起江安的变化，感慨万千。

现在的江安，功能完善、清爽洁净、绿树成荫、文化彰显、风景宜人，金府商贸城、城南商务新城、小坝生态宜居城、东城文化产业园、城南景观工程、天堂河湖景观等各个项目，正如火如荼地全面推进。

未来的江安，产城交融、水城相融、绿色人文，宜居宜游宜业。一座现代气息浓郁、生态宜居的魅力港城，正逐步展现在世人面前……

现代教育助力绿色民生

在绿色江安的崛起之路上，带给人们惊喜的，还有日新月异的现代教育发展。

今年8月，四川师范大学宜宾实验外国语学校一期项目建成招生。2015年，四川师范大学宜宾实验外国语学校成功落户江安，这所由四川师范大学、江安县政府、四川钱江教育共同举办的15年一贯制现代寄宿制学校，借力川师大基础教育集团的平台资源，引进国内外先进的课程体系和教学方法，着力为当地提供优质教育服务。与此同时，江安县红心幼儿园、新苗幼儿园、西江小学等一批现代化的学校也先后投入使用。

江安坚持把教育摆在发展民生的优先位置，在不断夯实公办教育基础的同时，通过引资引智，吸引了一大批热心于教育的投资集团助力江安教育，形成公办民办教育百花齐放的态势。

在乡村，总投入4亿多元的291个农村义务教育“四大工程”建设项目于2015年全部投入使用，新增解决师生吃、住、行总人数近4万余人，着力解决了农村义务教育学校设备设施配齐难、学校师生食堂达标难等“七大”突出问题。

在城区，先后完成特殊教育学校的迁建，西城小学、南城小学的扩建。2016年6月，城区西江小学正式竣工并交付学校管理使用，极大地化解了城区超大班矛盾，使城区就学条件得到有力改善。

在硬件设施不断完善的同时，江安深入实施以“简政放权、优化管理”为核心的教育改革：在全省率先建立“4+1”教育督导（学）责任区管理模式，受到国家、省、市教育督导团（室）的充分肯定，其做法在省内外交流推广；创新实施学校经费“局管校用”管理新机制，学校财务管理更加规范、高效、透明；深入推进课堂教学改革，高效课堂理念和方法内化于各级各类学校的教学实践中，培养出一批本土名师，课堂效率大幅提升。

在“十三五”规划中，投资10多亿元的江安剧专文化产业园项目建设将加快推进，建成后的产业园由戏剧专科学院引领，将建设小学、初中、高中戏剧等专业，集教育与产业为一体。规划新建江安县第二幼儿园、小坝中小学校，江安教育资源可望实现成倍增长，打造“西部教育先进县”的宏伟蓝图将变成现实。

现代教育发展是江安坚持民生优先的一个缩影。近年来，江安累计投入各类民生资金近70亿元。县医院改扩建、县中医院整体搬迁、取消长江大桥收费、建成集公交车、社区巴士、公共自行车、农村小客运为一体的“城乡公交体系”……一件件惠及民生的大事，浸润橙乡，温暖百姓。

全域开放构筑绿色环境

近日，在江安工业园区落户的金通化工总经理董金芳拿到了投产所需的最后一个许可证，这距他拨通园区经济发展局负责人的电话，询问办证程序，不到一个月时间。“响应快、服务快”是这位直性子的安徽汉子对园区管委会的第一印象。

无独有偶，总投资1.8亿元，用地141亩的四川世大塑化有限公司，从2015年11月宣布入驻到今年4月正式投产，也仅仅只用了6个月的时间。“时间成本转化为经济成本，管委会的服务和效率，是企业间接的营利点。”公司董事长朱建红向我们算起了这笔经济账。

“这不全是管委会的功劳，还得益于县级部门行政审批项目的‘瘦身\’。”园区管委会有关负责人介绍，目前江安县已是全省行政审批项目最少的县，县级部门行政审批项目仅保留了57项。部门权力少了，群众实惠多了。这一少一多正是江安解放思想、转变作风的具体体现。

坚持全域开放，构建宜商宜业绿色环境——基于这样的理念，江安一手打造开明高效的服务环境，一手构建互联互通的开放环境。

加快打造开明高效的服务环境。大力实施“环境兴县、全域开放”战略，严格落实中央“八项规定”精神，开展“正风肃纪”、“庸懒散浮拖”等专项治理，干部作风不断改进、精神状态不断提振；深化供给侧结构性改革，强化行政审批、商事制度改革，全面推进“两集中、两到位”、“三证合一”，取消涉企收费16项。建立行政许可项目和公共服务项目动态清理制度。坚持非禁即准、非限即许，最大限度地取消和下放行政审批项目。

加快构建互联互通的开放环境。加快县域大通道建设，突出以建设“公路网、铁路网、公交网、长江黄金水道”为抓手，强力推进“一桥两路一航道”重点工程，配合成贵、渝昆高铁建设，把江安打造成为“长江上游区域性交通枢纽节点”。实施城市营销战略，强化多层次开放合作，积极推进江安与成渝城市群、川南城市群的互联互通，加快融入成渝经济区。主动加强与长三角、珠三角、长江中游城市群等先进地区的经贸合作，积极承接重点地区产业转移，进一步增强县域的辐射和吸纳能力。

坚持绿色发展，江安交上满意答卷：预计2016年，全县GDP实现134亿元，较2011年增长61%；公共财政预算收入7.35亿元，是2011年的近3倍；城镇居民人均可支配收入实现28475元，较2011年增长62%；农村居民人均可支配收入实现12860元，是2011年的近2倍；招商引资累计突破300亿元，是上一个五年的5倍；三次产业比例为17.5:59.7:22.8。主要经济指标增速有望连续五年位居全市前列，县域综合实力在全省区县排位从2011年的92位上升到81位。

绿色江安，未来可期。新一届县委政府表示，将团结带领全县广大干部群众，准确把握新形势、创新发展新理念、抢抓战略新机遇、积极应对新挑战，坚定信心、因势而谋、顺势而上，奋力谱写中国梦江安发展新篇章。

林星廷 陆永忠 赵亚兰

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