破解发展难题 厚植发展优势 从“五个美丽”看绿色发展的宜宾路径

树立绿色发展理念、进一步推进绿色发展、建设美丽宜宾，加快建设具有发达绿色经济、优美城乡环境、宜人生态人居、繁荣生态文化、人与自然和谐相处的长江上游绿色发展示范市，是落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行新发展理念的重大举措，是适应经济发展新常态、加快转型发展的时代要求，是满足全市人民对良好生态环境新期待、全面建成小康社会的责任担当，是筑牢长江上游生态屏障、维护国家生态安全的战略使命。

如何推进绿色发展？市委四届十二次全会提出“优化绿色发展空间体系，构建美丽空间”、“开展大规模绿化行动，筑牢美丽生态”、“实施污染防治‘三大战役\’，打造美丽环境”、“加快转型升级，培育美丽产业”、“构建新型城乡体系，建设美丽家园”的五大“美丽”举措和健全保障机制。

□本报记者 叶茜 秦莉萍

整体与局部联动

●优化绿色发展空间体系，构建美丽空间

●构建新型城乡体系，建设美丽家园

“经济社会发展千头万绪、纷繁复杂，需要我们紧密结合自身实际，不断破解经济社会与生态环境协调发展的难题，在推进绿色发展、科学发展、加快发展的道路上不断取得新成效。”市委书记刘中伯在四届十二次全会上强调。

绿色发展，不是一个平面，而是一个体系，需要从横纵切面去全面落实的未来发展概念和模式，需要从各个方面去平衡发展的获利，全会提出，优化绿色发展空间体系，需要全面落实主体功能区规划，完善区域发展空间布局，实行差别化区域发展政策，强化国土空间治理，严守资源环境生态红线。

立足整体，更要照顾局部，全会在构建城乡体系上同样有明确指出，优化城市设计，加快建设美丽城镇，加快建设美丽新村。不少与会委员表示，乡镇与农村常常是城市建设“被遗忘环节”，一直存在生态建设的“短板”，全会提出认真落实《宜宾市城市总体规划（2013—2020》，促进大中小城市和小城镇协调发展，构建区域联动、构建合理、集约高效、绿色低碳的新型城镇化格局。在建设美丽城镇方面，生态城镇、绿色建筑、绿色交通、历史文脉均为建设要点。

保护与治理并举

●开展大规模绿化行动，筑牢美丽生态

●实施污染防治“三大战役”，打造美丽环境

绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。全会提出，以“三江九河”生态功能区为重点，加速宜林荒山、荒坡、荒丘、荒滩造林绿化全覆盖。实施沿江沿河沿路生态林带的绿化工程建设，大力发展特色经济林产业，连片建成10个兼具生态和经济效益的生态景观林、特色经果林、速生丰产林、珍贵用材林等“万亩林亿元钱”示范园区。

发展生态景观林、特色经果林带来的变化，江安县委书记曾明全深有体会：“江安县橙花岛之前只是一个不起眼的小岛，经过几年的打造，生态有了很大改观，每年橙花开花季节，都有很多市民慕名前来观赏，这不仅筑牢了生态，也为县域经济带来了新的增长点，今后，江安将更加着力于实现绿色崛起。”

开展大规模绿化行动，全会提出，要加强植树造林，着力推进国家森林城市创建工作。加强森林资源保护和合理利用，加强江河湿地修复治理，加强脆弱地区生态治理，加强生物多样性保护。

山水共生，良好的水资源是宜宾独有的天然禀赋，打造美丽环境，宜宾提出实施污染防治“三大战役”。三大战役“剑指”大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治攻坚，并在强化环境风险防控上了一道保险锁。

加法与减法并重

●大力发展绿色工业、绿色服务业、绿色农业

●做强做大绿色低碳产业，推进节能减排降碳，加强资源综合利用

最近几年，宜宾在转型发展上作了很多文章，产业越优化，发展后劲越强，在此基础上，宜宾提出要大力发展绿色工业、绿色服务业、绿色农业；做强做大绿色低碳产业，发展清洁能源、发展节能环保装备产业，加快发展现代旅游业，加快培育文化产业；推进节能减排降碳，并且加强资源的综合利用。

一二三产业的“绿化”和以绿色发展为前提的互动将产业发展提到了更高要求，说到做强农产品精深加工，市林业局局长余江眼前一亮：“全国70%的油樟油由宜宾产出，但宜宾目前并不具备精深加工的能力，油樟油大部分出口新加坡用于制药，部分油樟油又经新加坡再次加工卖往法国，成为法国香水原料，今后，大力培育农产品精深加工，将会为宜宾提供更多的经济增长点。”

全会上提出的一系列新兴产业颇为亮眼：轨道交通装备、智能制造、通用航空、新能源汽车、新材料等先进制造业和页岩气、节能环保等战略性新兴产业为绿色工业进行了精准解读并赋予新的内容。

“在新兴产业培育上做‘加法\’，在节能减排上做‘减法\’。”与会委员同样关心如何做好减法。节能减排降碳，效能来领跑，循环发展为引领，在建材、化工等重点行业减少碳排放、实施工业节能节水、坚持主污染物总量减排约束性刚性指标考核等一系列“减”字当头的措施为宜宾未来的“低碳生活”做好了铺垫。

全会提出，坚持保护优先，坚持创新驱动，坚持改革开放，坚持做强产业，坚持共享共建的原则，到2020年，全市总体进入绿色发展阶段，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，经济发展质量和效益明显提高，以绿色发展为主要引领的经济体系和发展模式基本形成，把宜宾建设成为长江上游绿色发展城市，那时候，空间格局更优化，环境质量更优良，自然生态更优美，产业结构更合理。

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