江安：创新经营理念打造生态港城

“一桥飞架南北，天堑变通途”，长江大桥圆了江安人民千年梦想，几年前数万人踏桥的场景让人历久难忘。

“一城四镇，城园港快速发展”，江安的经济迈入了高速发展的历史时代，城市建设日新月异，一道道靓丽的风景不断呈现：体育中心竞走的人流越走越长、育江广场健身的人群不断壮大、滨江路边观江亲水的人流连忘返、南屏大道的景观越来越靓……

近年来，长江第一县江安县，在县委、县政府围绕“打造长江上游生态宜居魅力港城，建设绿色江安”的战略指导下，发生了脱胎换骨的巨变，一个充满现代气息、生态宜居的山水城市，正逐步向世人展现。

“规划引领”创品牌

江安位于长江经济发展带的核心轴线上，地处宜宾、泸州、自贡川南城镇群的黄金金三角底部，四川盆地南缘，宜宾市域东部，素有“宜宾东大门”之称。

为把县城建设成为长江上游生态宜居魅力港城，该县县委、县政府请名家、聘高手，先后投入1000余万元，委托深圳建筑总院城市规划院、海南元正规划设计研究院、宜宾城乡规划院等省内外规划设计单位先后完成了《江安县城市总体规划》（修编）、《江安县村镇体系规划》等50余项规划设计。

2011年经省政府审查同意省住建厅批准实施《江安县城市总体规划》（2010—2020年），规划到2016年，全县城镇化率力争达到45%以上，县城建设实现“双十六”目标，即建成区面积达16平方公里、常住人口16万人，到2020年，建成滨江宜居的20万人口规模的中等城市。建设中国橙竹之乡、川南酒乡，建设文化江安、幸福江安；县城建设方面，重点完善滨江文化休闲区、城南行政商务区、小坝高端住宅区、江北产业服务区、环城山岛湖生态涵养区“五大功能区块”；城市产业发展方面，重点建设阳春工业园区、康家坝工业园区、南屏中央商务区、临港物流园区、道口物流园区。

“精品建设”升形象

随着长江经济带、成渝经济区、川南城镇群的快速发展、长江黄金水道的疏浚、沿江高速公路的开通，江安的城乡建设面临前所未有的历史机遇。江安正以建设中等城市为目标，坚持“两化”互动、产城一体、以城带乡、城乡共荣发展方向，加快滨江生态宜居魅力港城建设。按照开发新区、疏解旧城、东进西拓、南延北跨的建设思路，突出滨江、生态、宜居、港城特色；同时做大做活水的文章，全力打造“两江四岸”宜人景区，实施水系连通，努力营造碧水绕城、水润江城的生态美景。

一个城市魅力的彰显，通过建设才能把愿景变为现实。近年来，该县不断强化“质量至上”原则，在加强监管的同时，通过使用新材料、应用新工艺、新技术等手段，确保建筑质量。呈现出以南屏大道为代表的市政工程项目，以帝壹园、南屏首座、城南春天等为代表的房地产开发项目掀起了精品城市建设新高潮。

“城市经营”铸发展

江安县委、县政府始终坚持以市场化手段为抓手，创新城市经营理念，高起点建设生态宜居魅力港城。

首先，政府发挥主导作用，营造公平、公正、自由的市场竞争发展环境，吸收企业、组织和个人参与城市建设与管理。政府尽可能做到凡是可以推向市场的都推向市场，凡是企业愿意干的都放手让企业去干，以全新的发展理念推动城市建设的全面发展。其次，将公共设施的投资、建设市场化运营，将基础设施、安置房建设等以BT、PPP以及融资租赁等形式，鼓励社会资金参与城市建设与运营。南屏大道、育江滨河公园、城区安置房、天堂湖、滨江防洪堤等项目都是成功范例。再次，通过建立和实施国有土地收购储备制度，规范土地供给方式，通过造度供地调控市场，培育土地级差地租和培育健康、可持续的房地产市场。

目前，县城建成区面积扩展到13.8平方公里，城镇化率提升到44.5%。育江滨河公园、天堂湖天堂河景观工程、沿长江防洪景观工程正抓紧建设中，建成后将是江安城乡建设的新亮点。

四川经济日报记者 杨波

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