珙县政协积极探索提案工作新模式 在双向评议中提质增效

距离珙县政协十届五次会议还有一个多月时间，县政协委员毛美权已经开始收集素材，准备提案。与往年相比，毛美权更加注重提案质量，精心选题、深入调研，只为撰写高质量提案。一个多月前，在珙县政协提案工作双向评议会上，他提交的《关于设立珙县南部片区政务服务中心的建议》提案总得分为98.75分。

同样是在这次评议会上，县农业农村局给《关于加强畜禽规模养殖场粪污资源化利用的建议》提案打出满分60分，加上县政协提案办公室打出综合评价分38分，该提案总得分为98分。县农业农村局局长陈鹤表示：“提案工作双向评议这一形式很好。以往都是政协委员评议提案办理质量，如今承办单位对提案质量也有了发言权。”

评议会结束后，县农业农村局立即采取措施，推动《关于加强畜禽规模养殖场粪污资源化利用的建议》内容进一步转化落实。县医疗保障局也对《关于依法打击骗取医保行为，规范医保秩序的建议》进行跟踪办理。

“这是我们希望看到的结果，说明我们创新探索提案双向评议，带来的效果十分明显。”珙县政协分管提案工作的副主席钟华表示，双向评议必然带来提案撰写质量和办理质量的“双提升”。

从“单向”到“双向”：

提质是根本

提案双向评议是今年珙县政协提案工作的一大探索创新，目的是进一步提高提案撰写质量和办理质量，充分发挥政协提案在围绕中心、服务大局中的积极作用。

“不少地方政协的提案评议，往往只注重对提案办理质量的评议，而忽略提案本身的质量。”县政协提案办公室主任刘晓刚说，如果提案本身质量不高，办理效果肯定不会好。此前，县政协提高委员提案质量的主要方式是学习培训，但缺乏督促和倒逼机制。

今年初，珙县政协决定探索创新提案评议方式，将以前只评议“办”的单向模式，转变为既评议“办”、又评议“提”的双向模式。为了让提案双向评议更加有效地开展，今年上半年珙县政协通过查询资料、学习考察等方式，积极借鉴外地经验。

6月11日，珙县政协办公室正式印发《珙县政协提案“双向评议”暂行办法》（以下简称《办法》），标志着提案双向评议工作正式启动。《办法》明确由提案者评价提案承办单位对提案的办理质量、提案承办单位评价提案撰写质量、县政协提案办公室会同相关部门进行综合评价等。

对于双向评议的内容和方式，《办法》也进行了详细规定。如提案格式是否符合标准、素材来源的可信度、建议是否可行等，都是提案承办单位对提案质量的评价内容。办理过程中的沟通、协商情况等，则纳入提案者对提案办理的评价内容。

由等级变分数：

评议更精准

10月31日，珙县政协提案工作双向评议会召开。县政协委员游世强看到，座位上放着一份《县政协提案办理质量综合评价表》。让他没想到的是，这份评价表和以往完全不一样，不仅分项列出了评议内容，而且还有具体的评分标准。

“从以往的‘满意’‘基本满意’‘不满意’三个等级转变为具体的分数，评价更精准、更直观。”县政协秘书长王小平表示。

游世强从评价表中看到，对提案办理评议的内容分为3项，每项20分。他对县住房城乡建设和城镇管理局办理自己的提案《关于加大城镇危旧房改造的建议》感到十分满意，打了60分。“提出的建议得到采纳，反映的问题大多得到了解决。”游世强说。

评议会上，25个提案承办单位首次对128件提案的撰写质量开展评议。县文化广播电视和旅游局局长白华在评议完单位承办的7件提案后感触颇深：“这样的评议能够促进委员提案建议质量的提升，对我们的工作也是一种推动。”

按照《办法》规定，县政协提案办公室会同县政府办公室、县委目标绩效管理办公室等部门对提案撰写质量、提案办理质量分别进行综合评价。评议结果出来后，所有提案的撰写质量均获90分以上；提案办理质量获90分以上的达111件，占总数的86.7%。

“每件提案的各项评分都会公开，彼此之间有比较，才能起到激励、促进作用。”刘晓刚告诉记者，虽然评议会才开了一个月，但他已经发现了变化。不少委员都和毛美权一样，开始调研走访、收集素材，着手撰写提案。同时，不少职能部门对今年的提案建议进一步办理落实。

对于提案双向评议结果的运用，《办法》还明确提出，将其纳入县政协工作目标考核，同时作为评选提案撰写先进个人和提案办理先进单位的重要依据。

“在探索提案双向评议的同时，我们还将提案办理与协商、监督有机结合起来，让委员广泛参与‘办’的过程中，推动提案建议落地落实。”县政协主席孙怀勇表示，县政协目前已初步建立提办双方“点对点看、面对面议、背靠背评”的互动评议新模式，接下来将进一步完善机制，推动提案工作进一步实现“双提升”。

□李梦 本报记者 王天雨

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