乡村振兴示范带动助推三产融合发展

□高县大窝镇党委书记 涂冬

党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。高县大窝镇作为全县首个乡村振兴战略示范区，迅速启动大雁岭乡村振兴战略示范区建设。

着力党建引领

强化乡村振兴组织领导

把党建引领作为乡村振兴的首要工程，着力探索“三联”促“三共”的工作机制，切实强化党建对乡村振兴的引领功能。一是支部联建促共建。按照“一心多点”布局，把党组织建在产业链上，创新组织形式，探索建立跨乡镇、跨区域的联合支部，发挥基层党组织的统揽功能，形成区域发展的整体合力，促进共同建设。二是利益联结促共享。按照“一职多能”的要求，突显村级集体经济组织组建全覆盖，探索“田园托管、统购统销、承包经营”等集体经营方式，构建“入股分红、众筹众创、投资收益”等利益链接模式，发挥集体经济组织在推进集约化经营、供给侧结构性调整、品牌营销、盘活生产等方面的积极作用，使村党支部战斗堡垒作用不断巩固，管资产、做服务、搞经营、促增收的职能进一步增强。三是治理联动促共荣。按照“一核多元”的模式，构建以联合党总支为核心的乡村治理模式，集体公司、企业、群团组织、自治组织多元联动，大力实施农村精神文明建设“六五六”工程，强化依法治村，扬党风、养村风、树家风，把村规民约立起来，文明家庭树起来，光荣榜红起来，建立健全“自治、法治、德治”互促互补的乡村治理体系。

着力科学规划

补齐乡村振兴差距短板

按照十九大“建设美丽中国”的要求，优化大屋村新村规划，大力实施城乡环境综合治理，加快农村公路、饮水、信息等基础设施建设，为推动生态宜居补齐短板。一是多规合一。把农业产业发展规划、幸福美丽新村规划、旅游景区建设规划、脱贫攻坚作战计划、“一河三长廊”全域党建示范规划、农民增收计划等多项规划衔接起来，统筹新村、产业、党建和社会发展布局，制定形成了“一心两点四线五园区”的发展布局。即：一心：以党群服务阵地为中心；两点：豆砂坝和葡桃沟两个新村聚居点；四线：围绕四条产业公路建设茶叶+花卉旅游观光环线；五园区：豆砂坝党建精神文明建设示范园区、早白尖千亩茶叶科技示范园区、云锋林峰旅游休闲度假园区、黄金湾水上观光园区、华格林特色养殖园区。二是三产融合。始终围绕“服务宜宾、融入宜宾、吸纳宜宾”的理念，大力推动茶旅融合、桑旅融合、农旅互动，大力发展采摘经济、体验农业，新建阳光餐厅、景观小品、特色小木屋，大力培育茶乡乐、渔家乐等乡村经济业态，新建云峰湖养老公寓，大力提升大雁岭休闲康养、旅游度假的内涵，逐步把大雁岭建设成为宜宾具有影响力的三产融合发展示范区。三是三生同步。因地制宜，突出茶叶特色主导产业，建成3000亩以上茶叶核心示范区，着力提升茶叶产量和质量，建统防统管标准化茶园800亩、水果采摘园980亩，补植茶园600亩，新建提灌站1个；强化村民自治，大力实施人居改造工程，加快推进村道油化改造及配套绿化、亮化和美化工程，提高农民生活水平；开展农村垃圾治理，增加环卫设施、环保措施，建立垃圾回收机制，农村生活垃圾处理能力进一步加强。

着力改革推动

激活乡村振兴内在动力

把农村改革作为推动乡村振兴战略实施的主要抓手，以城市化的思维规划建设农村、以工业化的思维改造提升农业、以职业化的思维转变引导农民，让农民共享乡村振兴发展成果。一是推进农村综合改革试点。完善农村承包地“三权分置”改革，土地经营权有序流转，通过引进龙头企业流转农户土地，大力发展茶叶产业，鼓励支持剩余农村劳动力就地就业；实行土地增减挂钩和集体公司经营制度，按照统一规划、规模经营、集体托管、品牌经营的理念，持续壮大村集体经济。二是推进治理方式改革。通过健全“自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的要求，全面加强农村基层基础工作，在自治的基础上，深入开展基层依法治理工作，加大民事纠纷调解力度，实现司法调解、行政调解、人民调解的有机结合，充分利用农民夜校、农民讲习所推进大屋村法制讲堂普及工程，定期开展法律进乡村、进景区、进农家等活动，培训更多的法律明白人。三是扶持改变农民增收渠道。开展新型职业农民、新型管理型人才培训，大力培养致富带头人，大力培育体验农业、休闲农业、创意农业等新产业新业态，大力发展乡村旅游，积极推进“大雁岭”AAAA级景区建设，促进“田园变公园、新村变景区、产品变礼品、农房变客房、农民变股民”，不断拓宽农民增收渠道。

着力五大振兴

实现乡村振兴任务目标

大雁岭乡村振兴示范区总投资6693万元，实施34个项目，建成了6000亩茶叶产业核心示范区。一是乡村产业振兴。实施“农业+”“旅游+”，着力建基地、搞加工、创品牌、促融合，推动农业与旅游、养老、康养、文化等产业深度融合，大力发展乡村旅游业，把资源优势转化为经济优势，投资3361万元，实施茶园补植600亩、建设水果采摘园980亩，发展漂流、攀岩、游泳池、度假山庄等旅游项目，举办采茶年会、忠孝文化节系列活动，新建高效喷灌和提灌站项目，配套完善产业基础设施，促进农村一二三产业融合发展，积极创建国家AAAA级旅游景区，实现产业振兴。二是乡村人才振兴。按照县委“以职业化的思维转变引导农民”的工作思路，总结提炼了“富、强、善、美”的大屋精神，涌现了十佳创业青年李勇、身残志坚带领乡亲发展的王青海、孝老敬老模范杨厚富、道德模范王圣才等先进典型，凝聚了大屋发展的正能量。开办“高县乡村振兴大学堂大雁岭讲习所”，开展新型职业农民、新型管理型人才培训，大力培养致富带头人，实现了农村剩余劳动力就地就业，拓宽了农民增收渠道。三是乡村文化振兴。既抓“口袋”、又管“脑袋”，既抓物质文明、又抓精神文明。大力实施精神文明建设“六五六”工程，建成了文化院坝、农家书屋、文化长廊、农村信息服务站、移动舞台、文化广场等六大活动阵地，成立了文艺骨干队伍、志愿服务队伍、道德评议队伍、技术培训队伍、新乡贤队伍等五支队伍，开展了为民主题教育活动、“道德讲堂农民夜校”、致富能手培训、身边好人评选等精神文明建设活动。四是乡村生态振兴。落实生态发展理念，实现可持续发展,投入2452万元完善乡村基础设施建设，提高村民、游客居住舒适度，大力开展城乡环境综合治理，建立垃圾回收机制。实施道路油化10.9公里、农房风貌塑造200户，建设生态大雁岭。同步配套完善了道路绿化美化及亮化、景观绿化、阳光餐厅、小木屋、旅游厕所等，提升旅游功能，推进农村景区化建设。五是乡村组织振兴。以“党建+”为载体，坚持党建“三联”促“三共”示范引领，即支部联建促共建、利益联结促共享、治理联动促共荣，深化“支部+经营主体+基地（园区）”等模式，投资177.5万，实施阵地提升、党建示范，强化政治引领、示范引导、服务带动作用，不断提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。

——乡镇党委书记谈改革

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