2017宜宾两会特别话题之 “八项举措” 坚定不移落实“八项举措” 优化政务服务环境

优化政务服务水平和环境，减轻申请人负担。切实打造愿干事、敢干事、能干成事的公务员队伍。

风清气正好扬帆，党的十八大以来，政治生态等词反复被提及，加快形成更加风清气正的良好政治生态被提到了前所未有的高度。

春风化雨润民生，形成良好的政治生态后，方能真正服务于社会，如何加快形成更加风清气正的良好政治生态？这不仅是一个政治议题，而是攸关整个宜宾发展的命题。

在本次两会《政府工作报告》中，切实加强政府自身建设单列成章，提出要奋力建设法治政府、学习政府、勤政政府、务实政府、高效政府、廉洁政府，同时坚定不移落实“八项举措”，优化政务服务环境。

踏石留印、抓铁有痕的力度，才可能期望风清气正，海晏河清。市五届人大一次会议和市政协五届一次会议上，优化政务环境成为了人大代表、政协委员们热议的焦点。

路径

着力打造服务型政府

打造优化政务环境从来不是空口之言，它需要一步一个脚印，去实践。在《政府工作报告》中指出，年，宜宾将实现优化政务服务环境目标，坚定不移落实“八项举措”。

“八项举措”要落到实处，推动政府由管制型向服务型转变，一是完善好制度；二是落实好政策；三是拓展好市场；四是保障好要素；五是搭建好平台；六是帮扶好企业；七是提供好服务；八是解决好落地。

“八项举措”制度被放在了首位，吴伟委员认为要建立市、县（区）行政审批局，相对集中行政审批，进一步简政放权，优化审批流程，优化政务服务水平和环境，减轻申请人负担。

罗强代表建议推进产业链招商以及以企招商，通过一些已经落地并取得了良好的社会经济效益的项目，让这些相关的企业去招商，做到真正的精准招商。

简政放权并不是当甩手掌柜，退出管制，加强服务，制度上优化了环境，政策、市场、平台才能落地，服务型政府转变需要政府在发展经济的基础上，为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务。罗云代表来自企业，过去半年他已经深刻地感受到了“双千”活动推进的速度和效用，他建议针对重点行业、重点企业、重大项目、产业园区存在的问题，加大“双千”活动开展力度，逐一研究解决企业发展难题。

政策市场平台更具普适性，真正点对点帮扶企业还需要进一步优化机关办事流程，解决好落地。蒋伟代表建议，一是用好财政资金，要制定好的产业政策，政策产业转型难度日渐增大，在这种情况下政府要慎重制定政策，减轻试错的成本；二是减轻企业税费，减轻企业运行压力，调低基金成本，加大扶持困难企业的标准；三是大力清理政府各部门挂靠的不良中介；四是提高行政审批效率，合理减少行政审批的时间，简政放权；五是做好基础设施建设；六是在做好招商引资工作的情况下正确地看待招商引资，要综合考虑其他方面问题。

目标

持续提升政府效能

“八项举措”服务于外，建设“六型政府”是从根本上持续提升政府效能、改进工作作风，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

志之所向，金石为开，不忘初心，不断前进。在今后五年，风清气正有了务实解读：宜宾将奋力建设法治政府、学习政府、勤政政府、务实政府、高效政府、廉洁政府。

《政府工作报告》正言不讳,对政府行为画出了高压线，“建设法治政府要坚持依法办事、依章办事、依规办事，严格执行重大决策终身责任追究制度，做到有权必有责、失职须问责、违法必追究。

学习型政府要求要以学习提升决策力、提升执行力、提升创造力，努力克服本领不足、本领恐慌、本领落后等问题，不断提高工作的科学性、预见性、主动性、创造性、成效性。

奋力建设高效政府要求坚决杜绝压件不批、压事不议、议而不决、决而慢行，大力整治不作为、慢作为、乱作为等庸政懒政怠政现象，切实打造愿干事、敢干事、能干成事的公务员队伍。奋力建设廉洁政府要求切实管好亲属子女和身边的工作人员，严格执行招标投标相关规定，决不插手任何工程项目，决不陷入非法利益格局。

对于这部分报告，各位代表委员也是畅所欲言，提升效能建设，法治政府走在最前沿。范志平委员就建议要加强行政执法部门法规学习培训力度，提升执法水平，加大科技化、现代化等手段的投入，加大对社会治安综合治理的力度。加强对环境资源的执法力度，加强与法院等相关部门的配合。

张晓丽委员也建议加强普法教育，积极引导群众依法维权。坚持依法行政，注重从源头上化解信访压力。强化公正司法，引导当事人由“信访”向“信法”转变，只有改变过分依靠行政推动、通过信访启动法律程序的工作方式，把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，才有利于实现维护人民群众合法权益与维护司法权威的统一。

勤政务实是作风，力促改革是担当。王刚委员就建议用改革的精神，采用灵活的投融资方式，加快推进国资系统资本化。李勤委员也提出要切实用好政策、用好资金、用好人才，要敢于创新，敢于担当。

落实

落到细处引向深处

如果说“八项措施”是路径，“六型政府”是目标，那么“十大实事”就是落脚点。

产业转型取得决定性成果是“十大实事”之一，按照《政府工作报告》，宜宾将通过5年的努力，确保五粮液集团建成千亿企业，天原集团、丝丽雅集团建成三百亿企业，中核建中、普什集团、恒旭集团建成百亿企业，培育形成十亿级企业户。新兴产业取得重大突破，轨道交通总产值亿元，智能终端亿元，新能源汽车亿元，通用航空亿元和绿色食品加工业亿元。茶叶、肉牛、生猪综合产值分别达到亿元、亿元、亿元。

除了产业转型，在代表和委员们看来，坚定不移落实各项举措，加强政府自身建设，终将落到细处，引向深处。

高原代表认为，《政府工作报告》对政府自身建设写得很具体，提出了建设“六型”政府，这对促进政府自身建设将起到积极的推动作用。结合自身工作，高原建议，高县要结合市政府提出的十大实事目标，做好与市上的对接，为区域经济发展提供支撑；要紧盯上级产业政策，对上争取项目、资金支持，同时建好融资平台；要把资源转换成资本，提升资源利用率。

陈强代表建议，在十大实事中要打造宜宾城市精神，政府要高目标发展、高效率工作，在区县的人、财、物投入上要有保障，以确保产城一体化发展的支撑；规划的实施要有刚性；在要素保障上，加大对水电气的投入，保障电力设施通道安全 。

“企业关停并转改革，政府应发挥主导作用；政府部门要加强对环境资源的执法力度，并加强与法院等相关部门配合。”范志平委员在分组讨论时建议。

而面对目前宜宾旅游景区整改等方面的热点话题，刘勇委员建议，政府不能对AAAAA级景区创建大包大揽，应选择市场主体，政府协助做好招商、环境服务等工作；应尽快理顺竹海景区行政管理体制。

（本版文字由本报记者陈戎采写，图片由本报记者罗德勇提供）

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