设基金建产业 长短结合甩“穷帽”

高县如何做实“发展生产脱贫一批”？

□惠云平 特约通讯员 杨波

前不久召开的中央扶贫开发工作会议提出，要坚持***、精准脱贫，实施“五个一批”工程。其中之一就是要发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。

怎样引导贫困户发展生产？高县在贫困户生产发展启动、短期、长远几个阶段构建了一套扎实有效的机制，为贫困户私人订制 “解困—脱贫—致富”的流程计划。

发展基金保障“第一桶金”

高县大窝镇陈坳村的杨开富因幼年生病导致智力障碍，一直没有成家。父母去世后，他跟着二哥杨开清生活，是村里的建卡贫困户，

“我弟弟干体力活没问题。但往年他除了找来够吃，基本没有结余，生病吃药都要我来补贴。”12月9日，杨开清告诉笔者，“今年，在村里养殖发展资金的扶助下，开富喂一批猪就存了3000多元。明年我准备喊他多喂两批猪。”

今年4月，陈坳村的帮扶单位——宜宾市委宣传部和高县扶贫移民局各出资30万元，成立了60万元的陈坳村养殖业发展基金。按照基金管理办法，建卡贫困户发展养殖业可申请借款全额种苗费，卖出后归还借款95%；非贫困户发展养殖业可申请借款50%的种苗费，卖出后归还借款100%。

待现有几个生产发展基金试点村取得成功后，高县还将在50个贫困村全部建立生产发展基金。

以短养长保障“短期效益”

“任何一种产业，都有一个发展周期。在主导产业还没有大规模产生效益前，要保证群众收入不下降，这对增强群众脱贫致富信心、平稳推进扶贫计划有着至关重要的意义。”大窝镇党委书记丁昌洪介绍，该镇大屋村采取 “以短养长”机制，三年成功脱贫。

大屋村原是省级贫困村，从2012年起开始大力推进***工作，选择茶叶作为主导产业。种茶要“三年投产、五年丰产”，该村如何在2014年甩掉“穷帽子”？

该村五组王友勤家种了10亩茶叶，今年茶叶收入仅4000多元，但他在茶园里套种的短期花木就值钱了：两年前种下1元一株的茶花苗，现在价值10元一株，每亩300多株，套种的5亩就是1.5万元；茶花树下种麦冬，每亩1吨，每斤1元，又是1万元；另外4亩套种红榉木、杜鹃、紫薇、蓝花楹，一次性出售后收入3.5万元。

除了茶园套种花木、蔬菜以外，大屋村在扶贫攻坚中，还鼓励入驻企业使用本地农民工，引导村民发展短期种养业，加上外出务工、乡村旅游、投产茶叶等方面收入，去年全村农民人均纯收入达9980元。

主导产业，项目资金驱动；短期效益，发展基金保障——这就是高县 “以短养长”的机制。 （紧转02版）

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