深化机制改革 强化政策支撑 ——四论坚决打赢扶贫开发攻坚战

■ 四川日报评论员

适应新时期新阶段扶贫开发新要求，既要抓住重点问题集中攻坚，又要从政策机制层面着手破题、提供保障。我们要深入贯彻落实省委十届六次全会精神，切实发挥好各级党委、政府在扶贫攻坚中的主导作用，紧扣实际深化扶贫机制改革，着力构建务实管用的政策支撑体系，推进***取得实实在在的成效。

机制、政策创新在扶贫工作中往往具有“四两拨千斤”的作用，也是各级党委、政府推进扶贫开发的重要抓手。特别是党的十八大以来，四川省着力创新体制机制，细化完善贫困识别、资金管理、督查考核等制度办法，对贫困村、贫困户逐一建立帮扶台账，落实干部驻村帮扶，强化组织保障和法治保障，初步构建起***、精准脱贫的工作体系。面对与全国同步实现全面小康、夺取脱贫奔康全面胜利的奋斗目标，我们必须清醒认识到，扶贫开发工作对照“精准发力”的要求还有差距，各地扶持政策措施的精准性有效性还需进一步增强，扶贫资金和社会力量的整合力度仍然不够。对此，我们要采取更加务实有力的政策举措，确保实现***、精准脱贫。

要进一步发挥党委、政府作用，加大政府投入力度，强化政策兜底功能。加大公共财政投入，是各级政府在扶贫攻坚中的应尽之责。具体工作中，要坚持挖掘存量、优化增量、增加总量，提高扶贫支出占一般公共预算支出的比重，加大对贫困地区一般转移支付补助力度，突出重点、分级负责，充分发挥财政扶贫资金的最大效益。立足扩面提标，进一步完善提升农村社会保障体系，实现农村社会保障全覆盖，同时强化低保政策兜底，对特殊困难群众实施政策性兜底扶贫。

要统筹整合各类要素资源，推动扶贫资源向贫困地区集中。整合金融资源，创新金融服务模式，延伸金融服务链条，不断拓宽支持贫困地区发展的融资渠道。整合项目资源，把住房改善、基础设施、产业发展、公共服务等涉农项目和资金，合理安排、打捆使用，集中解决突出贫困问题。整合社会扶贫资源，充分发挥社会各行业各系统各方面的独特作用，调动起全社会的力量，围绕扶贫开发事业同向发力。创新工作机制，落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度，切实提高县级党委、政府对扶贫资源的统筹整合能力。

要发挥人才支撑作用，加强对扶贫开发攻坚的智力支持。人才是贫困地区致富奔康的关键因素。要制定引进人才激励政策，加快引进农村专业技术人才、科技创新人才，支持企业、个人到贫困地区创业发展。实施“四大片区”急需紧缺人才选育五年计划，引导农业、教育、文化、卫生等专业技术人员对口帮扶贫困县，同时制定特殊支持政策，营造基层干部和各类人才扎根农村、安心基层的良好环境。

只要各级党委、政府加强统筹谋划、政策支持，只要社会多方力量齐心协力、共同参与，我们就一定能形成政府、市场、社会互为支撑的大扶贫格局，就一定能夺取***精准脱贫的新胜利。

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