省财政厅五项机制创新助推扶贫开发 逐步实行贫困地区“两线合一”

本报讯（记者 陈岩）助推扶贫开发，省财政厅提出五项机制创新。其中，在创新扶贫开发投入保障机制方面，提出落实行业扶贫资金，确保省直有关部门每年投向贫困县的项目资金达到50%以上。

另外四项财政机制也各有创新——

实行贫困地区扶贫线和低保线“两线合一”。创新扶贫开发社会保障机制，提出要强化低保政策兜底责任，对丧失劳动能力，无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，主要通过纳入低保体系实施政策性兜底扶贫，逐步把低保线提高到扶贫标准线，实行“两线合一”。

加快推广运用PPP模式。创新扶贫开发市场激励机制，支持贫困地区在公共服务领域加快推广运用PPP模式，吸引社会资本参与基础设施和社会事业等建设。完善跨区域财政利益分享机制，促进省内发达地区和贫困地区企业兼并重组、项目合作共建、园区合作共建、飞地经济、引导企业迁建、助推招商引资等跨区域经济合作，实现发达地区带动贫困地区共同发展。

整合扶贫资金统筹使用。创新扶贫开发资金统筹机制，把“小钱”变成“大钱”、“零钱”化为“整钱”，统筹用于扶贫开发的重点领域。同时，创新工作机制，以扶贫攻坚规划为引领，以县级为主体，将资金和项目审批权下放到县，提高县级党委、政府对扶贫资源的统筹整合能力。

为确保财政扶贫工作落实到位，四川省还创新扶贫开发资金监管机制，强化“花钱必问效，无效必问责”的绩效管理理念，加大对市县资金落实的监督检查，对尚未完成扶贫开发任务，擅自开支不必要支出的市县，扣减相关补助资金调整用于扶贫。

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