构建“一品两海三带四核五重”文旅发展格局 《关于加快建成文化旅游强市和国际旅游休闲目的地的实施意见》解读

□本报记者 叶茜

昨（11）日，市委、市政府召开全市文化和旅游发展大会，安排部署文化旅游强市建设工作，这是自2016年全市召开第一次旅游发展大会以来，召开的第二次高规格大会。会议上全市《关于加快建成文化旅游强市和国际旅游休闲目的地的实施意见》（以下简称意见）正式出台，明确了未来5年宜宾市文旅发展的总体目标和具体路径，明确了重点任务和工作措施。

发展目标

经过5年努力，实现游客接待量、旅游总收入“两个翻番”，国家级旅游品牌、市级公共文化服务国家一级馆、文旅产业龙头企业创建培育“三个突破”，国家级和省级旅游度假区、国家级和省级生态旅游示范区、A级景区、天府旅游名县“四个倍增”，建成文化旅游深度融合、产业规模壮大升级、基础设施配套完善、入境旅游大幅增长、影响力显著增强的文化旅游强市和国际旅游休闲目的地。

引擎项目

以问题为导向 制定发展目标实现四个提升

宜宾市拥有丰富的文化旅游资源，是国家历史文化名城，四川旅游资源大市，位于全省致力打造的长江文化、民俗文化等紧密结合的川南文旅经济带，在4月底举办的全省文化和旅游发展大会上，宜宾的旅游资源多次被提及，但宜宾旅游发展多年来仍然存在文旅核心品牌缺乏、景区通达能力不强、文旅投入不足等问题，“此次意见的目标起草，就是以宜宾文旅发展的问题为导向，针对问题提出发展目标，补齐短板的同时推动文旅深度融合和高质量发展，为宜宾建设文化旅游强市和加快建成全省经济副中心提供有力支撑。”市文旅局相关负责人告诉记者。

针对宜宾市的差距，《意见》提出发展目标：经过5年努力，实现游客接待量、旅游总收入“两个翻番”，国家级旅游品牌、市级公共文化服务国家一级馆、文旅产业龙头企业创建培育“三个突破”，国家级和省级旅游度假区、国家级和省级生态旅游示范区、A级景区、天府旅游名县“四个倍增”建成文化旅游深度融合、产业规模壮大升级、基础设施配套完善、入境旅游大幅增长、影响力显著增强的文化旅游强市和国际旅游休闲目的地。并以此实现四个提升：文旅产品供给力显著提升，文旅产业竞争力显著提升，文化旅游吸引力显著提升，文化旅游影响力显著提升。

加快建成

“一品两海三带四核五重”新格局

目标既定，需要坚定不移地实施，需要完成的重点任务是什么？《意见》提出要从构建“一品两海三带四核五重”文旅发展格局，推进文旅融合发展重大项目建设，推进文化旅游深度融合发展，培育壮大文旅经济发展主体四个方面着手。

当前和今后一个时期，宜宾市要做好旅游文章，要顺应文化旅游发展大势，要加快建设文化旅游强市，需要强有力的支撑和开创新兴的旅游发展格局，“一品两海三带四核五重”是首要任务。

一品，即打造一个具有国际性的文化旅游节会品牌；两海，即建设蜀南竹海、兴文石海生态旅游文化示范区； 三带，即建设长江、金沙江、岷江沿江生态文化旅游示范带、百里乡村生态文化旅游示范带、红色文化旅游示范带；四核，即建设蜀南竹海、兴文石海、李庄古镇、五粮液文化园区四大核心景区；五重，即把长宁县、兴文县、翠屏区、叙州区、南溪区作为创建天府旅游名县的重点县。

突出政策

引领多维度强化工作措施

文化和旅游不仅是宜宾市经济增长的重要引擎、转型发展的重要动力能、富民强市的重要产业，更是国内外了解宜宾、宣传宜宾、提升宜宾国际知名度、影响力和社会美誉度的重要载体，文旅发展时间紧迫，需要迎难而上，在“认真”二字上下足功夫，讲求实效、主动有为，打好各项攻坚战。

《意见》提出，要切实增强责任感和紧迫感，从强化规划引领、强化产业招商、强化文旅投入、强化用地保障、强化要素配套、强化公共设施、强化旅游交通、强化惠民利民、强化人才支撑、强化市场监督、强化政策激励、强化宣传营销、强化督查考核等十三个方面多维度地强化措施和保障，明确责任和分工，完善推进机制，抓好工作落实。

其中篇幅最甚的是政策激励，“优惠的政策是最好的激励，六年来我们依靠激励政策创建A级景区至50多家就是最好的证明。故《意见》参考了全省以及各地市州的做法，按照就高不就低的原则制定了激励政策，大面积覆盖各种文旅机构、市场主体，希望以此为推手高效高质地完成文化旅游产业发展中的工作任务。”

根据2019—2023全市文化旅游发展目标，宜宾市还分解下达了五年间各县（区）和市直有关部门文化旅游产业发展工作任务，以期尽快把宜宾市建成文化旅游强市和国际休闲旅游目的地。

新格局

一品：打造一个具有国际性的文化旅游节会品牌

两海：建设蜀南竹海、兴文石海生态旅游文化示范区

三带：建设长江、金沙江、岷江沿江生态文化旅游示范带、百里乡村生态文化旅游示范带、红色文化旅游示范带

四核：建设蜀南竹海、兴文石海、李庄古镇、 五粮液文化园区四大核心景区

五重：把长宁县、兴文县、翠屏区、叙州区、南溪区作为创建天府旅游名县的重点县

文旅融合

传承保护文化遗产

创作打造文艺精品

开展全域旅游创建

打造文旅精品线路

拓展入境旅游市场

推进产业融合互动

蜀南竹海国家级旅游度假区和国家5A级景区

兴文石海国家5A级景区和国家级生态旅游示范区

李庄古镇国家5A级景区(文化旅游生态休闲度假目的地)

五粮液工业旅游园区

冠英街历史文化街区

南溪长江第一湾国际旅游度假区

江安国立剧专文化产业

龙头山竹文化主题公园

世界樟海森林康氧旅游区

长宁安缇缦运动康养度假区

重点项目

李庄文化创意产业园

华侨城长江文化旅游特色街区

长宁县永江村竹生态旅游休闲度假村落

三江亲水游

南溪朱德旧居爱国主义教育基地

长城影视基地

佛来山国家4A级景区

世纪竹园国家4A级景区

凤鸣山国家4A级景区

春风花海国家4A级景区

蜀南竹海“一区三村”

江安长江竹岛

仙峰山旅游度假区

屏山凤凰硒谷森林康养

天官山茶旅融合示范区

僰王山桫椤谷竹生态康养旅游度假区

市文化馆

市博物馆

高铁站智慧旅游集散中心

长宁县高铁新区文旅综合体

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