给群众交一本“放心账”

□本报记者 王悠璐 宋成均

近日，长宁县老翁镇的村民又来到村委会查看村级财务公开了：“以前还以为是形式，后来村里财务审计过后，每个季度的财务收支都要给我们公示结果，这次是动‘真格\’了，我们打心里喜欢这种做法。”

农村财务向来都是农民群众最关注的问题之一，村级（社区）财务审计一直以来是审计工作的真空地带。近年来，随着各级强农惠农资金、扶贫专项资金的不断增多，加之，其他各地屡有出现村级（社区）财务因缺乏监管而被查出问题的案例，如何做好农村财务的监督审计便成了长宁县纪委和审计局共同探索的问题。

2014年，长宁县成立了村级财务监督审计中心，开启了长宁县村级（社区）经济责任审计的新起点，当年，由该县纪委和审计局牵头，县财政局、农业局和各乡镇党委、政府配合，依托县村级财务监督审计中心，对列为重点对象的5个城郊结合部村（社区）进行试点，开展了集中财务审计。审计内容主要涉及村级“两位（两委）”负责人的经济责任审计，特别是加大对反映强烈的城郊结合部和重点项目村的监督审计，促进村级财务进一步规范，重点对民生资金、涉农专项资金、“一事一议”配套资金、项目资金、党建工作经费等方面的审计，运用审计结果为县纪委、组织部等部门提供线索，促进长宁县基层党风廉政建设工作的有效开展。

审计的内容包括哪些方面？长宁县审计局相关负责人告诉记者，村级财务监督审计主要包括七方面，即对履行村（社区）财务管理责任情况以及强农惠农资金、财政资金、各种民政资金的管理、一事一议配套资金、项目资金、党建工作经费、农民自筹资金、集体资金收支管理使用等责任情况；履行推动本村（社区）经济社会科学发展责任情况；履行贯彻落实乡镇党委政府重大经济和决策部署责任情况；履行村（社区）自治组织重大经济决策责任情况；履行村（社区）组织内部管理监督责任情况；个人廉洁自律和党风廉政建设开展情况；履行其他经济工作责任情况，七个层次全方位地对村级（社区）财务进行了审计，对全县299个村（社区）、部门领导干部起到了很大的震慑作用。

除了在审计中发现的共性问题，如农村集体财务“村账乡管”制度执行不规范、集体财务收支未执行好财务管理制度、各种强农惠农资金和民政资金核算使用不规范等外，对审计中发现的突出问题，长宁县纪委也对其进行了处理。长宁县老翁镇大雁村原村支书就是在当时的审计中被查出问题的。作为本村的领头羊，该村支书却弄虚作假替农民购买失地保险，审计过程中被查出问题后，长宁县纪委对其进行了撤销（支部）书记职务的决定，在整个长宁县起到了很好的警示作用。

2015年，长宁县在村级财务监督审计摸索较为成熟的基础上，又确定了24个村（社区）进行审计，其中发现问题14个，一般违纪11个，移送了3个重大案件线索到县纪委，县纪委根据审计发现的线索调查处分8人，在全县营造了一股风清气正的村级（社区）财务监管氛围。不少人表示，此举进一步规范了长宁县村级财务管理和涉农专项资金的高效使用，对加强长宁县基层党风廉政建设、财务规范和群众满意度的提升有深远的意义。

“今年，我们计划对18个村（社区）进行审计，根据审计全覆盖和一审三年的原则，力争5年内将全县299个村（社区）的村级财务监督审计完。”该负责人表示。（原载《宜宾日报》5月8日头版）

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