县城过境公路规划与建设的思考

县交通运输局  童泽鹏  雷  彬

城市是现代文明的载体，是综合实力的集中体现。作为宜宾市的窗口县、蜀南竹海的后勤保障基地，长宁县城要以满足市民生活和国内外游客旅游观光需要为基本目标，要按照现代城市理念规划好，建设好，使长宁县的城市面貌与文化内涵、城市地位和承担的功能相匹配。为此，就县城过境公路的规划与建设提出举措。

一、县城交通适应性现状

县城的交通仍有拥堵：一是路网规划不合理，主次不分。主要存在县城现有的道路系统对于老城的依靠过大，特别是淯江河两岸的交通联系都要通过老城区，造成老城道路负荷过大；同时，由于老城区的道路形成较早，街道过窄，两侧不足2个车道，且车道难以渠化，车辆行驶比较困难，导致城市道路交通拥挤阻塞，已形成整个道路系统的瓶颈；加之建成区道路建设系统性不强，主次不分，功能混合，交通与商业相互干扰较大。二是过境交通干扰大。县城现有的过境干道主要有江长路和宜长路，但城市发展已经跨过了“两路”。随着城市建设步伐的加快，在不久的将来，江长路、宜长路过境段必将成为主街道。同时，至老翁、夕佳山方向的过境交通仍需穿行中心城区，存在交通安全隐患。

二、县城交通量增长趋势预测

最近，县委县政府委托中国城市规划设计研究院对长宁县的城市目标与发展战略进行了重新定位。根据中国城市规划设计研究院提供的初步成果，县城的城市性质定位为：川南旅游环线重要节点，蜀南竹海国家级风景名胜区门户重镇，宜宾市域二级中心城市，竹生态养生名城。其城市职能主要是：成渝经济区重要的旅游度假目的地和竹生态健康养生基地；川滇黔渝结合部商务休闲和户外运动基地；川南地区以新材料和精细化工为主导，以白酒酿造、竹产品精深加工为特色的先进制造业基地；宜宾市重要的商贸物流和旅游服务中心，宜宾都市区的重要组成部分。

从以上可以看出，县城未来的发展目标实际就是成为宜宾都市区的组成部分，主要承担旅游城市的功能。县城未来交通量的增长主要体现在：一是城市人口规模的增长将带来交通出行总量的大幅度增加。中国城市规划设计研究院采用综合增长法和城市人口聚集度法预测县城未来常住人口规模，到2015年为9万人，到2020年达到12万人。据测算，到2020年，县城交通日出行总量将达到35万人次。二是建成区范围的扩大将带来机动车出行需求的剧增。县城未来的空间发展方向主要向北发展，适度向西、向南发展。至2020年，县城将形成“一心六组团”的发展格局，城市规模将达到12.5平方公里。随着县城组团在更大范围内分布、多中心联动城市发展目标的实现，人们日常出行的距离将随城市范围的扩大不断延伸，出行距离的不断延长，机动车出行的需求将不断增加。同时，随着社会经济发展和人民群众生活水平的提高，私家车必将越来越多，推动城市机动化水平迅速提升。根据城市机动化发展趋势，参考国内同类城市机动车拥有发展经验，预计至2020年，县城机动车拥有将超过0.4万辆。35万人次的日出行量和0.4万辆机动车进出县城，必将导致县城街道越来越拥挤。三是国家和省市重大项目建成将带来过境交通的成倍增长。宜泸高速公路、成贵铁路、宜叙高速公路建成通车后，长宁县的交通流必将成倍数增长。若这些交通流都涌入县城，届时，县城的交通必将十分拥堵，影响竹海旅游交通安全，影响竹海旅游形象和县城形象，影响广大居民的安全。

何文毅县长在2011年的《政府工作报告》中明确提出，今后五年，我们将基本建成中国竹生态养生名城，到2016年，力争建成20万人的中等规模城市，县城建成区面积力争达到15平方公里；城镇化率达到50%。成功创建为国家级生态县、国家园林县城、国家健康县城、国家文明县城，成为全市养生休闲旅游基地，初步建成川南商务之城、旅游度假之城、养生宜居之城和健康产业之城。以上问题的存在，使县城的交通不能适应县委县政府建设“中国竹生态养生名城”形象定位，不能满足旅游城市和宜宾都市区组成部分的要求。因此，规划和建设县城过境公路是县城发展的迫切需要。

三、对策与措施

（一）规划和建设S308过境线（雷公滩至李端界牌）。目前，县城的发展已经跨过了新江长路，规划建设的成贵高铁长宁站位于新江长路外侧约150处。按照中国城市规划设计研究院提供的县城总规调整初步成果，县城未来的空间发展方向主要向北发展，即跨过新江长路发展。新江长路行政等级属于省道，承担着全市、全省乃至国家干线公路的功能（正在规划升格为国道），如果继续从城市中间穿过，势必带来严重的安全隐患。考虑到未来城市发展的需要，建议将现有新江长路外移，并预留够城市发展空间。

（二）规划和建设新增国道过境线（两岔河-三里半-竹海停车场）。适度向西、向南发展，是县城未来的空间发展方向之一。随着宜叙高速公路的建设和长宁互通的设置，高速公路出入口带来的集聚效应必将给县城发展带来前所未有的历史机遇。争取设置宜叙高速公路长宁互通，一方面为单独设置县城出入口，但其主要目的还是为了把到蜀南竹海的游客引入到县城。结合新增国道宜宾至长宁至兴文的路线走廊，把两岔河至三里半至竹海停车场作为新增国道在县城和蜀南竹海的过境线规划建设（与宜叙高速公路县城连接线在老东山寺附近十字交叉），既能争取到上级补助资金，也能作为宜叙高速公路到竹海的快捷通道之一，达到县城经济与竹海旅游经济的双赢的目的。

（三）规划和建设X097纳长路升省道过境线。成贵高铁建成后，到蜀南竹海的游客极有可能出现“井喷”，高铁站连接蜀南竹海通道的交通问题必须解决。建议抓住X097纳长路升省道的时机，争取上级补助资金，适时规划建设过境线白杨湾至三里半，改善县城交通环境。

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